县人大常委会教科文卫工委

（2026年8月18日）

7月份以来，县人大科教文卫工委根据工作安排，组成专题调研组，深入标王农牧、东博新材料、家园铝业等企业，通过资料梳理、产业走访、数据研判、座谈研讨等方式，围绕濉溪县“一院引领、平台支撑”科创平台发展路径开展专项调研。具体情况报告如下：

一、总体发展情况

近年来，濉溪县深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述，全面落实省委、市委科技创新工作部署，锚定高水平创新型县建设目标，坚持“一院引领、平台支撑”工作路径，统筹推进科创平台提质增效与新型研发机构培育，持续完善全域科创平台矩阵，科技创新支撑产业转型升级能力稳步增强。截至目前，全县拥有各类创新研发平台108家，市级以上科创平台70家，其中国家众创空间1家、省级平台13家，创新载体全面覆盖铝基新材料、高端装备制造、绿色食品、现代种业等主导产业，形成“国家级平台引领、省级平台支撑、市级平台普及”梯次发展格局。

二、存在突出问题

对照高水平创新型县建设目标任务，结合调研走访情况，当前我县科创平台建设仍存在深层次短板，创新体系整体效能有待进一步释放。

（一）平台整体能级不高，高能级载体突破难度较大

除省铝基新材料特色产业创新研究院外，具备区域影响力的重大创新平台数量偏少，省重点实验室、省技术创新中心等更高层级平台尚未实现突破。创新链条存在明显短板，专业孵化器、中试载体供给不足，孵化育成链条不够完整。科技服务业发展滞后，专业化科技中介机构稀缺，多数中介服务局限于高企申报、专利代理，缺少成果评估、技术交易、平台运营等高端服务力量。部分平台存在“重挂牌、轻运营”现象，日常研发活动偏少，平台运行质效有待提升。

（二）产学研合作层次偏浅，协同创新粘合度不足

当前校企合作仍以短期技术咨询、委托开发为主，以技术入股、风险共担、利益共享为特征的长期深度合作模式较为稀缺。企业技术需求与高校成果信息双向对接机制不够常态化，信息壁垒尚未完全打通。部分产学研项目持续性不强，大量实验室成果难以完成中试放大，科技成果产业化落地通道仍需持续打通，创新链与产业链融合深度不足。

（三）企业创新内生动力偏弱，高端人才供给存在缺口

规上工业企业中高新技术企业占比仍有较大提升空间，部分企业创新意识不强，吸纳、应用先进科技成果的主动性不足。县域区位吸引力有限，产业领军人才、高层次创新团队紧缺，研发人员总量不足。各类科创平台普遍面临高层次人才引得来、留不住的难题，直接制约重大技术攻关与新产品研发能力提升。人才短板已经成为限制科创平台提质升级的核心瓶颈。

（四）创新发展环境仍需优化，政策精准度有待加强

面向科创平台全生命周期的扶持政策体系尚不健全，针对平台培育、建设、运营、提档升级各阶段的差异化激励举措不够细化。现有政策在资金扶持、运营指导、创新资源对接方面精准度不足，对新型研发机构、科创飞地、专业孵化器等新兴载体的定向支持力度仍需加大，要素保障体系未能完全匹配平台高质量发展需求。

三、几点建议

立足“一院引领、平台支撑”总体路径，紧紧围绕“扩总量、提能级、强运营、促转化”主线，系统推进科创平台提质升级，加快构建适配濉溪产业发展的现代化创新平台体系，持续培育壮大新质生产力，全力建设高水平创新型县。

（一）优化政策扶持体系，夯实创新顶层保障

修订完善县级科技创新奖补政策，加大科创平台梯度培育激励力度，对新认定的重点实验室、产业研究院、新型研发机构、中试基地、企业研发中心等载体落实专项奖励。落实省市高层次人才团队创新创业政策，对携带自主知识产权成果落地转化的创新团队分类给予政策支持，配套上市激励、绩效奖励、股权回购等举措，以系统性政策红利集聚人才、技术、资本各类创新要素。

（二）全力提升平台能级，攻坚高能级创新载体

做强龙头创新平台，推动安徽省铝基新材料特色产业创新研究院市场化运营，加快铝基新材料中试基地建设；抢抓制种大县建设机遇，谋划布局种业创新研究院。支持理士、弘昌新材料、英科医疗等行业龙头争创省级产业研究院、企业研发中心、重点实验室，力争高能级平台建设实现新突破。推动存量平台提档升级，促进市级产研院、重点实验室提质增效，优化淮海壹号众创空间运营模式，推行现代化企业管理机制。持续推进淮北烫面产业研究院建设，布局铝基新材料专业孵化器，鼓励企业在先发地区设立科创研发飞地，补齐中试熟化短板。力争2026年新增市级以上研发平台5家。

（三）深化产学研协同创新，畅通科技成果转化链条

建立可转化科技成果储备库，定期发布产学研合作指南，常态化征集企业技术需求。持续深化与北京科技大学、淮北师范大学、江南大学、华中农业大学等高校院所合作，共建驻外技术转移中心。健全科技成果转化服务体系，引进培育专业化科技中介机构，发展壮大技术经纪人队伍，打造成果评估、知识产权运营、中试服务、投融资对接一站式服务链条。持续用好“揭榜挂帅”机制，围绕铝基新材料、绿色食品、现代农业产业链关键共性技术组织联合攻关，打通从技术研发到产业化落地的完整通道。

（四）强化创新主体与人才引育，激发平台内生活力

坚持平台引才、产业聚才双轮驱动，依托各级科创平台柔性引进院士、行业领军人才和高层次创新团队，完善科技副总、周末工程师等柔性引才机制。持续壮大高新技术企业、科技型中小企业队伍，引导规上工业企业完善内部研发机构，推动创新资源持续向企业集聚。建立科创平台动态考核管理机制，强化运行监测与绩效评价，倒逼各类平台聚焦产业需求开展实质性研发，持续整治“重挂牌、轻运营”问题，全面提升平台实体化运行水平。

（五）集聚外部创新资源，完善跨区域协同创新网络

持续运营长三角科创飞地载体，深化与徐州、永城等毗邻地区科技协作，完善铝基新材料产业协作区共建机制，推动人才、技术、供应链资源互通共享。持续打造皖苏鲁豫毗邻区域协同创新节点，不断放大县域科创平台辐射带动能力。以高水平科创平台建设持续培育新质生产力，推动科技创新与实体经济深度融合，为濉溪经济社会高质量发展提供坚实科技支撑。