县人大常委会农村工委

（2026年8月18日）

按照年度监督工作安排，2026年8月，县人大常委会副主任刘须芹带队，对全县水旱灾害防御工作情况开展专题调研。调研组实地走访五里郢排灌站、濉临沟、徐楼闸等重点水利设施，详细了解防汛物资储备、工程运维、应急值守等备汛工作落实情况，并召开座谈会，听取意见建议。现将调研情况报告如下：

一、工作成效

近年来，县政府及职能部门牢固树立人民至上、生命至上理念，深入落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，严格贯彻省、市防汛抗旱各项部署要求，始终把保障群众生命财产安全摆在首要位置。立足我县水情实际，坚持“预报、预警、预演、预案”一体推进，锚定“四不”工作目标，压实各级防汛责任，常态化开展风险隐患排查整治，抓实工程管护、物资储备、值班值守、应急抢险各项基础工作。统筹主干河道治理、闸站提质改造、应急队伍组建等重点任务，理顺工作链条，完善防御举措，逐步构建起权责清晰、分工协同的水旱灾害防御体系，为全县安全度汛筑牢了基础保障。

二、存在问题

当前极端天气多发频发，旱涝急转、短时局地强降雨等情况明显增多，灾害风险的突发性、不确定性持续加大，现有防御体系仍存在短板弱项。

（一）水利工程体系仍有短板弱项。我县先后实施包浍河、王引河、巴河、常沟综合治理及大中型涵闸拆除重建工程，主干河道防洪框架基本成型，但支沟、田间沟渠等水系治理“最后一公里”尚未打通。城乡低洼区域排涝设施配套不足，五里郢等老旧排涝站功能已调整，长期处于高负荷运行状态，遭遇短时强降雨容易出现局部积水内涝。抗旱基础设施布局不均衡，田间灌溉设施配套不完善，调水蓄水能力有限，水资源调配利用效率有待进一步提升。

（二）非工程防御体系仍需夯实提效。现有部分防汛预案偏向通用模板，针对旱涝急转、局部内涝等突发险情的处置流程不够细化，实操性不强。应急演练场景多设置为常规工况，与我县实际风险场景贴合度不高，以练促防效果有限。基层防汛力量较为薄弱，镇村缺少专职水利防汛工作人员，在岗人员业务水平参差不齐，隐患巡查、险情研判、现场抢险处置的专业化能力有待提升。

（三）联防联控工作机制仍需健全完善。县域多条河道沟渠跨乡镇、跨县域分布，管护边界存在交叉、界定模糊，属地、行业部门之间联合巡查、问题处置、信息互通机制运转不够顺畅，部分河段存在监管盲区。群防群控基础不够扎实，部分群众水安全意识不强，随意向沟渠倾倒垃圾、侵占河道的问题时有发生。引导社会力量、志愿队伍有序参与防汛抢险、河湖管护的制度不够完善，全域共治格局尚未完全形成。

三、工作建议

针对调研发现的短板问题，坚持问题导向，统筹工程措施与非工程措施，补短板、强弱项、建机制，全面提升县域水旱灾害综合防御能力。

（一）系统补齐水利工程短板，统筹防汛抗旱设施建设。持续推进主干河道治理成果落地见效，兼顾主干河道与支流沟渠系统治理，补齐田间水系短板，打通水系连通堵点。有序推进老旧排涝站升级改造，完善城区、乡镇低洼地带排涝配套设施，提升短时强降雨情况下的排涝除涝能力。统筹布局蓄水、引水、灌溉设施，完善区域调水补水方案，健全蓄引灌排一体化工程体系，兼顾防洪排涝与抗旱保供，提高水资源集约利用水平。

（二）优化非工程防御举措，提升基层实战处置水平。结合我县雨情水情特点，动态修订防汛抗旱各类应急预案，细化极端天气、突发涝情、旱涝急转等场景处置举措，增强预案针对性。常态化开展实景化应急演练，补齐预案执行短板。加强基层防汛队伍建设，定期开展业务培训、岗位实训，提升镇村工作人员隐患排查、险情处置业务能力。健全基层预警叫应机制，打通预警信息直达村组的传递链条，提升预警响应效率。

（三）健全联防联控长效机制，构建全域协同防御格局。厘清跨乡镇、跨区域水系管护权责清单，健全部门联动、属地协同、毗邻县区联防共治机制，常态化开展联合巡查、联合整治，消除河湖管护盲区。加大防汛避险、河道管护普法宣传力度，引导群众自觉维护行洪通道安全。搭建社会力量参与防汛救灾平台，规范引导志愿队伍、经营主体有序参与隐患排查、抢险救灾，夯实群防群控根基。