县人大常委会农村工委

（2026年6月23日）

2026年6月，县人大常委会副主任刘须芹带领调研组对全县水资源管理工作进行调研。调研组实地走访县开发区溪河社区、四铺镇松林水库，并在雁鸣水厂召开座谈会，围绕水资源管理、城区及县开发区水源置换等工作深入交流研讨。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门高度重视水资源管理保护工作，坚持系统规划、工程提标、依法监管协同发力，统筹推进水资源开发、利用、节约、保护全链条治理，水资源管控体系持续健全，水生态环境稳步改善，城乡供水保障能力显著增强，水资源管理各项工作取得阶段性成效。

（一）坚持规划引领统筹，夯实水资源管控基础

坚持规划先行，构建全方位水资源开发保护管控体系。一是完善顶层规划设计。编制印发《濉溪县水资源综合规划》，针对我县水资源短缺、水环境薄弱、水生态脆弱等短板，以引江济淮配套工程、淮水北调清水廊道保护工程为核心，系统布局水资源优化配置、水生态修复、水环境综合治理等重点任务，为全县水资源规范化管理提供刚性遵循。二是严守用水管控红线。严格执行用水总量、用水强度“双控”管理，全县用水总量稳定控制在上级下达管控指标以内。规范取水许可审批与动态监管，现有有效取水许可证77份，全部取水点位实现用水流量在线实时监测，取水用水精细化、数字化管控水平持续提升。三是深化节水宣传教育。依托“世界水日”“中国水周”“全国科普日”等宣传节点，组织开展机关、校园、社区全覆盖宣传活动，普及节水护水法律法规与实用知识，持续提升全社会依法用水、节约用水意识。

（二）聚焦设施提质增效，提升水资源保障能力

坚持工程治水、固本强基，持续完善水利基础设施网络，全面提升水资源调配、防洪排涝、城乡供水保障能力。一是骨干防洪工程全面投用。高标准实施包浍河治理（濉溪段）、王引河治理、跨区域引调水等重点水利项目，县域河道行洪排涝、水资源调蓄功能大幅提升，防洪减灾安全屏障更加稳固。二是农田节水设施提档升级。聚焦农业节水增效与粮食安全，持续推进农田水利改造提升。全县耕地总面积205万亩，划定永久基本农田189.88万亩，建成高标准农田182.48万亩、高效节水灌溉面积5.74万亩，有效破解农业灌溉用水粗放、利用率偏低等问题，农业用水集约利用水平持续提高。三是城乡供水一体化全面推进。统筹整合城乡供水资源，统一供水水质、水压标准，全域完善供水管网体系，补齐农村供水基础设施短板，实现城乡饮水同源、同质、同保障，群众饮水安全保障水平显著提升。

（三）严格涉水执法监管，持续优化水生态水环境

坚持依法管水、从严治污，常态化落实水质监测与河湖综合整治，严厉打击各类涉水违法行为。一是常态化开展全域水质监测。建立河湖、污水处理设施常态化监测机制，持续跟踪县域河流断面、36条支流支沟，以及12个镇、区驻地污水处理厂（站）进出水水质，动态掌握水环境质量变化，精准开展靶向治理。二是深化河湖“四乱”专项整治。常态化开展非法采砂、侵占河道、滩地乱耕乱种、河道违建、损毁水利工程、私自开采地下水等违法行为专项排查整治，做到违法线索及时发现、依法查处、闭环整改。三是巩固河湖生态治理成效。通过常态化巡查、专项化整治、制度化管护，河湖乱象得到有效遏制，水域岸线面貌持续向好，水生态承载力与水体自净能力稳步提升。

二、存在问题

（一）节水管控体系尚不健全，地下水开采压力持续偏大。全域节约用水、高效用水体系仍有短板，地下水超采管控形势依然严峻。农业灌溉长期依赖地下水水源，传统粗放漫灌模式未彻底扭转，高效节水灌溉覆盖范围仍需拓展；中小微企业节水技改滞后，循环用水设施配套不足，工业用水集约化、资源化利用水平不高；城乡老旧供水管网老化破损问题突出，管网输水漏损率偏高。今年1—5月，全县地下水取用量达287.5万立方米，同比增加34.1万立方米，地下水开采负荷持续攀升，压采控采压力较大。

（二）水源置换推进不够均衡，地下水减量替代质效偏弱。全县工业、市政、农村各类取水主体水源置换进度不均衡，堵点难点多、推进质效弱。部分企业受管线施工条件限制、采煤沉陷区地质复杂、管网建设成本偏高等因素制约，地表水置换地下水工作推进迟缓。城乡引调水覆盖仍有盲区，县开发区刘庄村民组尚未实现引调水入户，农村饮水水源置换存在薄弱点位。新徐楼水厂资产权属、管理权限移交尚未完成，杨柳中心校供水点位协调推进滞后，市政及农村供水置换工作存在短板。多重因素叠加，导致地下水减量替代力度不足、成效不佳，部分区域地下水开采量不降反升。

（三）城乡供水一体化进度偏慢，再生水资源利用效能偏低。城乡供水一体化整合不够彻底，资源循环利用体系尚未健全。县开发区由两家供水企业分区运营，尚未形成全域供水“一张网”格局，在水源供给、管网建设、水质标准、便民服务等方面标准不统一，供水管理规范化、标准化水平有待提升。再生水资源闲置浪费问题依然存在，县第二污水处理厂未配套建成再生水输送管网，每日6万立方米尾水全部直排，中水回用渠道未有效贯通，再生水资源循环利用不足，水资源集约利用水平不高。

（四）河湖常态管护仍有短板，水利基础保障能力不足。近年来，全县持续推进水环境综合治理，全域水质总体稳步改善，但水生态环境隐患尚未彻底根治。生态管护方面，水污染源头管控仍有漏洞，局部区域黑臭水体、地表水体污染、农业面源污染问题反弹风险较高；新沱河、王引河、萧濉新河等主干调水通道沿线，河道滩地违规耕种现象禁而未绝，农作物种植过程中施用的化肥、农药易随地表径流入河，持续形成重大水质安全隐患。基础保障方面，全县水利基础设施建设仍不均衡，城区雨污分流改造、城镇污水处理提质增效、农田水利配套建设等重点工作存在薄弱环节，现有水利工程防灾减灾、应急处置和供水保障能力仍需进一步提升。

三、工作建议

（一）健全全域节水管控体系，从严压降地下水开采总量。坚持节约优先、系统控水，全面构建全域节水用水新格局。持续扩大高标准农田和高效节水灌溉覆盖范围，加快淘汰传统漫灌模式，提升农业节水增效水平。督促引导中小微企业实施节水技术改造，配套完善循环用水设施，提高工业水资源重复利用率。加速推进城乡老旧供水管网更新改造，大幅降低管网输水漏损。严格落实用水总量、用水强度“双控”刚性要求，多措并举压减地下水开采规模，持续缓解地下水超采压力。

（二）分类破解置换堵点瓶颈，全面提升地下水替代质效。坚持分类施策、靶向攻坚，全力推进全域水源置换清零提质。实行“一企一策”精准处置，针对性破解企业施工受限、地质复杂、管网投入偏高等梗阻问题，精准落地水源置换方案。加快完成新徐楼水厂资产移交、权属划转和规范化运营，全力化解杨柳中心校供水点位遗留问题，彻底补齐农村供水置换短板盲区。统筹推进工业供水、市政供水、农村饮水全方位水源置换，实现引调水工程全域覆盖，切实保障群众饮水安全，持续压减地下水开采总量，巩固减量替代工作成效。

（三）提速城乡一体化供水建设，盘活再生水资源利用效能。持续深化城乡供水一体化改革，整合县域供水资源，理顺县开发区供水运营管理机制，破除分区割据运营局面，构建全县供水“一张网”管理体系，统一供水建设标准、水质标准和服务标准，全面提升供水规范化管理水平。积极谋划实施再生水输配管网配套工程，打通县第二污水处理厂尾水回用通道，充分盘活尾水资源，拓宽工业回用、生态补水利用场景，健全水资源循环利用体系，全面提升水资源集约节约利用质效。

（四）压实河湖常态管护责任，全面夯实水利安全保障。相关职能部门要扛牢行业监管执法职责，靶向排查整治黑臭水体、地表水体污染、农业面源污染等各类突出风险隐患，对河道滩地违规种植、擅自侵占水域岸线、损毁河湖自然地貌等违法行为依法从严查处，坚决守牢河湖生态管控底线。各镇要严格落实属地管护主体责任，依法依规推进侵占水域、滩地清退复原，常态化攻坚河湖“四乱”乱象整治，层层筑牢河湖生态安全防护屏障。县级层面要系统统筹城区雨污分流改造、城镇污水处理提质增效、农村农田水利配套升级等重点水利项目，不断补齐城乡水利设施短板，健全全域一体化水利基础设施网络，以坚实的水利基础支撑全县生态环境和经济社会高质量发展。