县人大常委会预算工委（财经工委）

（2026年4月27日）

为依法履行人大国有资产监督职责，全面摸清国有资产“家底”，掌握我县国有资产管理工作情况，根据县人大常委会2026年度工作计划，4月23日，县人大常委会副主任刘须芹带领预算工委、部分常委会委员及办公室组成人员对2025年度全县国有资产管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、国有资产基本情况

截至2025年底，我县国有资产规模稳步增长，结构持续优化，总体运行平稳。一是企业国有资产实力不断增强。全县国有企业14家，资产总额594.45亿元，同比增长15.86%；利润总额4亿元，同比增长48.15%，企业抗风险能力和市场竞争力逐步提升。二是行政事业性国有资产保障有力。全县行政事业性国有资产总额124.76亿元，负债总额15.74亿元，净资产109.02亿元，流动资产、固定资产、公共基础设施等布局合理，有效保障机关运转和公共服务。三是自然资源资产底数清晰、管控有序。全县土地面积198162.43公顷，已查明矿产资源储量57.44亿吨，保有矿产资源储量50.75亿吨，林地面积2594.6855公顷，水资源总量8.21亿立方米，为县域发展提供了重要资源支撑。

二、国有资产管理工作情况

一年来，县政府及相关部门扎实推进各类国有资产管理，各项工作取得积极成效。

（一）国企改革发展稳步推进，运营质效持续提升。坚持党建与经营深度融合，推行党建考核与经营业绩、薪酬分配“双挂钩”机制。完成县属国企监事会改革、“管委会+公司”改革，推动国金公司实体化转型，多家企业获评AA信用评级。逐步构建房地产、交通物流、贸易、文旅等多元业务格局，市场化转型步伐加快，服务县域经济发展能力不断增强。

（二）行政事业资产管理不断规范，使用效益稳步提高。建立资产配置、使用、处置全流程管理制度，依托信息化平台实现资产动态监管。加大闲置资产统筹盘活力度，有效减少资产闲置浪费，资产使用效率和管理规范化水平持续提升。

（三）自然资源管理持续加强，集约利用水平提升。严格落实耕地保护责任，扎实推进批而未供、闲置土地处置，有力保障重点项目用地需求。深化水权制度改革，完成16笔用水权交易，推动“节水贷”落地见效。加强森林、湿地、矿产资源保护，完善监测监管和执法体系，自然资源保护力度持续加大。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，调研也发现我县国有资产管理仍存在一些短板和不足。

（一）国有企业市场化运营能力有待提升。部分国企投建管运一体化机制不健全，项目全周期管理能力偏弱，盈利能力和核心竞争力不强。融资渠道相对单一，抗风险能力不足，内部激励约束机制不够完善，市场化经营理念和专业水平仍需提升。

（二）行政事业资产管理精细化水平不高。少数单位资产管理责任落实不到位，存在底数不清、账实不符等问题，闲置低效资产盘活不及时。制度执行不够严格，动态监管不够精准，部分管理人员业务能力有待加强。

（三）自然资源要素保障与监管仍有短板。土地供需矛盾突出，批而未供、闲置土地处置压力较大，违法用地整改任务较重。部门协同联动不够顺畅，不动产登记服务效能有待提升。基层自然资源管护力量薄弱，队伍结构不合理，专业能力和监管水平需进一步提高。

四、工作意见和建议

为进一步管好用好国有资产，更好服务全县高质量发展，提出以下意见建议。

（一）深化国企改革转型，做强做优国有资本。聚焦主责主业优化国有资本布局，推动资源向优势企业和重点领域集中。健全投建管运一体化机制，强化项目全生命周期管理，提高运营效益。创新融资模式，拓宽融资渠道，增强企业抗风险能力。完善市场化激励约束机制，加强人才队伍建设，提升市场化运营水平。

（二）强化精细管理，提升行政事业资产使用效能。压实各单位资产管理主体责任，健全全流程闭环管理。建立闲置低效资产动态台账，加快盘活利用，提高资产使用效率。推进资产管理数字化转型，加强业务培训，提升管理人员专业能力，实现精准监管、高效利用。

（三）强化资源统筹，提升自然资源保障能力。严守耕地保护红线，加大批而未供和闲置土地处置力度，严厉打击违法用地。加强部门协同，优化不动产登记流程，提升便民利企服务水平。充实基层管护力量，强化专业培训和执法监管，持续深化水权改革，推动资源节约集约利用。

（四）健全监督体系，增强人大监督实效。严格落实国有资产管理情况报告制度，确保报告真实准确完整。综合运用专题调研、跟踪督办等方式，强化对重点问题监督检查。健全国资、审计与人大协同监督机制，凝聚监督合力，切实守护好国有资产“家底”，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。