县人大常委会法制工委

（2026年4月27日）

按照县人大常委会年度工作计划，近期，县人大常委会副主任朱秀芳带领法制工委组成人员和部分常委会委员，通过实地视察、听取汇报、座谈交流等方式，对全县打击治理新型电信网络诈骗工作情况进行了调研。具体情况报告如下：

一、工作开展基本情况

近年来，县政府及相关部门坚持“以人民为中心”的发展思想，将打击治理“电诈”工作作为平安建设的重要内容，完善落实打击治理电信网络诈骗工作协调机制，取得了阶段性显著成效。

（一）坚持高位推动，构建一体化治理格局。县政府高度重视反诈工作，将其纳入乡村振兴、平安建设考核体系。县打击治理电信网络诈骗工作领导小组常态化运作，形成了“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、社会参与”的整体格局。公安机关充分发挥主力军作用，深化警银、警企联动，建立了快速联动和应急响应机制。

（二）保持高压态势，打击治理成效显著。2025年，全县电诈警情数、发案数、案损数均同比大幅下降，打击质效稳步提升，成绩居于全省先进地位。公安机关聚焦重大案件及黑灰产链条，实施全链条打击，共抓获涉诈犯罪嫌疑人347人，移送起诉184人。特别是建立了“研判-核查-打击-反馈”一体化流程，通过线上止付、线下追赃，全年共计挽回群众经济损失745.49万元。

（三）聚焦预警反制，筑牢资金安全防线。严守事前预警与事后止付“两个关口”，实行全时段预警响应。健全“系统智能预警+人工重点干预”双向劝阻模式，综合运用电话提醒、上门劝阻等措施，尽力将诈骗风险拦截在资金转账前。2026年第一季度，我县群众被诈骗资金187.2万元，同比下降79.59%，切实减少了人民群众的经济损失。

（四）深化宣传教育，营造全民反诈氛围。推动反诈宣防“大水漫灌”与“精准滴灌”结合。常态化开展“百日润心”“全民反诈”等主题活动，覆盖群众20余万人次。依托“警格+网格”力量，组建县镇村三级宣防员队伍，利用新媒体发布提示和案例。特别是针对校园安全，组织公安民警、反诈宣传员等进校园开展普法宣传，重点剖析刷单、游戏交易等骗局，有效提升了师生防范意识。

二、存在的问题

尽管我县反诈工作取得了明显成效，但调研中也发现，面对不断翻新的犯罪手段，工作中仍存在一些薄弱环节：

（一）犯罪手段迭代快，防范难度加大。随着人工智能、GOIP设备等新技术的应用，诈骗手段更加隐蔽、翻新速度极快。部分群众特别是老年人和青少年群体，存在侥幸心理，识骗防骗能力仍有待提高。

（二）源头治理仍需深化，行业监管存在漏洞。部分行业部门在落实主体责任上还不够到位，对涉诈“两卡”（电话卡、银行卡）的监管仍存在盲区。虽然“断卡”行动成效明显，但非法买卖“两卡”的黑灰产链条尚未完全斩断，惩戒措施的震慑力需进一步向社会传导。

（三）联动机制不够健全，未能形成打击合力。虽然建立了反电诈协调制度，但实际工作中，依然存在数据信息互通不畅、联动处置不完善现象；部分镇村（社区）和部门对反诈工作重视程度不高，投入精力不足，薄弱环节依然存在，一定程度上影响了打击治理的整体效果。

（四）宣传力度有待加大，群众防范意识不强。县政府和相关部门虽然持续开展反诈宣传，但是部分群体如老年人、学生和农村居民的防范意识依然不强，警惕性不足，加之部分单位和企业宣传力度不够，诈骗案件仍时有发生。

三、几点建议

为进一步巩固打击治理成果，构建长效常治的反诈工作体系，提出以下建议：

（一）提高政治站位，进一步强化责任落实。要深刻认识反诈工作的长期性、艰巨性。继续强化统筹调度，压实各成员单位的主体责任。特别是要加强对重点行业、重点领域的监管考核，将反诈工作纳入平安建设考核的权重，确保各项措施落地见效。

（二）深化源头治理，进一步织密防控网络。一是强化行业监管。金融、通信等行业主管部门要严格落实实名制，加强对异常账户、可疑交易的监测预警，坚决堵塞监管漏洞。

二是深化“断卡”行动。加大对非法买卖“两卡”及关联黑灰产的打击力度，严格执行惩戒措施，形成“不敢骗、不能骗”的社会氛围。三是科技赋能反诈。加大对反诈技术反制手段的投入，提升对新型诈骗手段的感知和拦截能力。

（三）健全联动机制，进一步提升打击质效。公安机关要继续保持主动进攻态势，各镇村（社区）履行属地职责，积极进行配合，形成打击合力。要加强跨区域、跨部门协作，深化“警银联动”，优化资金查控机制，力争在快侦快破、追赃挽损上取得新突破，最大限度减少群众财产损失。

（四）创新宣传模式，进一步筑牢思想防线。一是精准宣传。针对学生、老年人、企业财务人员等易受骗群体，开展分众化、精准化宣传。继续深化“反诈进校园”活动，推动法治教育常态化。二是全域覆盖。充分利用新媒体矩阵和基层网格力量，推广“指尖反诈”，让反诈知识入脑入心。三是警示教育。定期曝光典型案例，以案说法，切实提高群众的法治意识和防范意识，构建“全民反诈、全社会反诈”的新格局。