县人大常委会研究室

（2026年3月31日）

为深入贯彻党中央及省、市、县委关于优化营商环境决策部署，逐步化解我县在优化营商环境工作中存在的难点、堵点问题，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《濉溪县人民代表大会常务委员会专题询问办法》，按照县人大常委会2026年工作要点安排，濉溪县人大常委会成立政府购买服务及第三方服务管理专题询问问题整改情况调研组，与接受询问的12家单位进行座谈，重点听取半年以来专题询问问题整改工作推进落实情况，并深入沟通交流。全面、客观了解整改工作开展情况和存在的问题，现将调研情况报告如下。

一、整改成效 

2025年10月以来，政府购买服务及第三方服务管理专题询问问题整改已取得显著成效，各领域管理更加规范、服务效能显著提升，多项工作形成量化成果。监管能效全面提升。政府购买服务预算管理逐步规范，公共服务领域覆盖面增加，通过构建全流程预算绩效管控体系，实现项目全覆盖与资金专款专用。建立招标代理备选库，落实随机选取与全程留痕，杜绝场外交易，确保采购流程合法合规、可追溯。重点要素保障持续强化。土地报批效率提升，保障重点项目用地约440亩。环评、消防报告编制与审批周期压缩5日，简化流程压减验收材料5项，推行验前服务与联合验收，营商环境持续优化。交通城管等民生设施不断完善，建成16个公交场站、103台充电桩，开通55条线路，公共自行车运维提质增效，设施完好率提升至95%。工信领域通过搭建线上线下服务体系优化服务供给，吸纳12家中介机构入驻。行业监管与服务质效稳步提升。建立多领域第三方机构考核细则，优化抽检与特种设备管理，配发执法记录仪实现全程监管。审计监督体系完善，强化结果运用，筑牢国有资产防线。生态环保、应急管理、农业农村等部门协同推进，联合审查、专家把关机制有效运行，为全县高质量发展奠定坚实基础。

二、存在问题

一是预算审核有待加强。部分政府购买服务预算编制精细化程度不足，个别单位存在超范围纳入购买、项目立项论证不充分问题，小额项目采购未体现实力、方案等实质性评价，预算申报与实际需求存在偏差，审核把关的精准性和严谨性仍需提升。

二是措施落实力度不足。部分整改措施落地成效不佳，个别部门存在“重答复、轻整改”现象，整改工作就事论事，缺乏系统性思维和举一反三意识，对问题挖掘不深入，政策要求和整改措施未能完全转化为实际行动。

三是平台搭建成效不显著。县域专业中介服务平台建设滞后，优质专业性中介机构入驻数量少，企业选择空间受限；数字化服务与监管平台整合不足，信息共享和数据赋能能力弱，未能形成较为完善的全流程线上服务体系，平台对营商环境的支撑作用未能充分展现。

三、意见建议

（一）强化主体意识，深化整改责任。深刻认识规范政府购买服务与第三方服务管理对优化营商环境、提升财政效能的重要意义，压实各单位整改主体责任，厘清整改核心要求，继续扎实做好问题整改的后半篇文章，确保整改措施落地见效。开展整改“回头看”，对照问题清单逐项核查整改成效，结合树立和践行正确政绩观学习教育，杜绝形式主义整改，以高效整改促进营商环境再优化、政府效能再提升。

（二）强化预算约束，规范采购行为。严格政府购买服务预算编制审核，从源头论证合理性、必要性，按照指导目录严控采购范围，杜绝超范围、无依据采购；落实择优选取原则，确保采购合法合规、资金专款专用。

（三）全流程监督管理，健全管控机制。构建事前严格资质审查、事中动态跟踪监管、事后闭环验收考评的全流程监管机制，完善部门联动监管模式，强化合同履约、服务过程全链条管控，筑牢风险防控防线。

（四）对症下药提质效，举一反三固成果。针对各领域整改薄弱环节精准施策，聚焦农业规划、安全生产指导等突出问题优化服务管理；注重举一反三、查缺补漏，立足长远完善机制，切实提高财政资金使用效益。