濉溪县第十八届人大常委会第三十八次会议听取并审议通过了县人民政府关于2025年县本级财政决算的报告、关于2025年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、关于全县农产品精深加工产业高质量发展情况的报告、关于全县水资源管理工作情况的报告，结合前期调研与常委会会议审议情况，作审议意见如下。

一、关于2025年县本级财政决算的报告

会议认为，2025年，县政府及财政部门在县委领导下，严格执行县人大常委会批准的年度预算。面对收入增速放缓、刚性支出增多、债务管控趋严的多重压力，全力培植财源、优化支出结构、规范财政管理，扎实保障重点领域和民生支出，在紧平衡状态下，全县财政运行总体平稳，顺利完成年度预算任务。但仍存在收入结构不优、预算编制精准度不足、债务防控压力较大、预算绩效管理薄弱等问题。县政府及相关部门要高度重视，逐项整改落实。

会议要求：

（一）优化收入结构，壮大财政财源。坚持把培育壮大财源作为重中之重，聚焦县域主导产业，加大招商引资和项目建设力度，夯实税收增长基础。加强重点行业、重点企业税源监控，依法强化税收征管，做到应收尽收。规范非税收入管理，严格执行收费政策，优化收入结构。积极争取上级转移支付、专项债等资金支持，拓宽财力来源，进一步优化支出结构，增强财政保障能力。

（二）强化预算执行，提升资金绩效。健全完善预算执行动态监控、定期调度和绩效评价机制，细化年度预算执行计划，压实部门预算执行主体责任，全力均衡推进全年预算执行进度。加快各类财政资金拨付节奏，及时盘活沉淀闲置资金，杜绝资金趴账、低效使用等问题，推动财政资金与实物工作量有效衔接和快速落地，进一步提升资金绩效。

（三）严守底线思维，防范财政风险。牢固树立底线思维，健全政府债务常态化监测预警机制，严格控制新增债务，有序化解存量隐性债务，确保债务风险可控。加强财政运行动态监测，精准研判收支形势，合理调度资金，优先保障“三保”支出，坚决防范化解收支矛盾引发的风险。规范政府投资项目管理，严格项目审批和资金审核，杜绝新增低效无效投资，从源头筑牢风险防范底线。

二、关于2025年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告

会议认为，2025年度审计报告内容全面、重点突出、数据详实、建议可行，客观真实反映全县财政预算执行及收支管理情况，为财政决算审查提供坚实依据，审计监督职能有效发挥。但报告显示我县预算执行情况还存在预算编制较为粗放、部分专项资金分配不及时、财政资金使用绩效监管缺失、国有资产及资金管理疏忽、专项债券项目管理有待完善等问题和不足。对此，县政府及相关部门要高度正视问题，从严从快整改到位。

会议要求：

（一）严明预算刚性约束，提升资金使用效益。各预算单位要深化零基预算改革，提高部门预算编制的科学化、规范化、精细化水平，坚持过紧日子要求，兜牢“三保”底线，切实提高财政资金使用效益。精准统筹财政收支，全力保障重大战略、重点项目落地实施，提升财政资源保障能力。审计部门要聚焦财政预算编制、执行及财务收支的真实、合法和效益，拓宽监督范围，促进更加积极财政政策的落实落地。

（二）聚焦民生资金监管，筑牢民生保障根基。强化民生资金使用绩效管理，通过绩效评估倒逼资金使用效率提升，管好用好民生资金。结合地方实际，落实财政投入责任，避免资金闲置。加大民生领域监管力度，加强对民生资金从拨付到使用的全过程跟踪监管，建立全链条监管体系，切实保障民生资金落地见效、惠及群众。

（三）规范债务项目管理，坚决守住风险底线。聚焦债务资金拨付、使用、绩效落地及项目立项、建设、运营全链条，抓实债务资金管理使用和项目实施全过程监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。持续完善台账管理，细化分类管控，强化资金流向、项目进度、偿债来源动态跟踪监测，精准堵塞管理漏洞，切实守牢不发生系统性债务风险底线。

（四）压实整改主体责任，放大审计监督效能。认真做好审计查出问题的整改工作，对审计查出的问题逐一落实，明确整改时间要求，督促被审计单位在规定的期限内进行整改。加强审计结果运用，全面分析梳理相关问题成因，完善制度，堵塞漏洞。压紧压实责任，严格落实相关主体责任，强化部门协调联动、多措并举推进整改，形成闭环管理机制，确保各类问题整改到位，切实把审计监督成果转化为治理效能。

三、关于全县农产品精深加工产业高质量发展情况的报告

会议认为，近年来，县政府及相关职能部门深入落实乡村振兴战略部署，把农产品精深加工作为赋能现代农业、激活乡村产业、带动群众增收的重要抓手，全县农业产业发展质效稳步提升。但也存在加工层次偏低、品牌层级不高、产业布局不优、同质化发展突出等短板弱项。对此，县政府及相关部门应高度重视，精准施策、补齐短板，推动农产品精深加工产业提质升级。

会议要求：

（一）精准培育市场主体，提质扩量做强产业。坚持育大、扶中、培小同步推进，夯实产业发展根基。精准落实要素保障、政策扶持和技改赋能，利用好《淮北市产业扶持政策清单》，积极引导中小企业更新生产设备、优化生产工艺，推动产业从初级加工向精深加工、综合增值转型。建立成长性企业梯度培育机制，实行分类指导、精准帮扶，支持优质企业扩产增效、提档升级。鼓励企业加大科研投入，多元化开发高附加值、功能性农产品，拉长产业链、提升价值链。

（二）深耕特色品牌建设，全面提升竞争能级。深入实施品牌强农、品牌强企战略，构建“龙头品牌引领、中小品牌跟进、特色品牌补充”的发展体系。持续做大做强“淮优”农产品公共品牌，稳固市场地位、扩大品牌效应。引导中小企业强化品牌培育、品质管控和营销推广，提升自主品牌辨识度、美誉度。深挖本地农业资源特色，积极培育绿色、有机、地理标志农产品，补齐高端品牌短板。依托电商平台、展会展销、新媒体推广等多元渠道，拓宽销售市场，提升县域农产品整体品牌溢价能力和市场竞争力。

（三）优化产业整体布局，构建协同发展格局。持续优化产业布局，补齐梯队发展短板，破解产业结构单一、同质化突出等问题。充分发挥龙头企业链主带动作用，支持骨干企业延链补链强链，牵引带动上下游配套企业协同发展。大力培育壮大中小微加工企业，完善产业中间梯队，健全配套体系、补齐链条短板。针对烫面等本土特色产业，引导企业开展差异化研发、特色化定位、精细化生产，规避低端同质化竞争。逐步形成“龙头引领、骨干支撑、小微赋能、链条完整、特色鲜明”的农产品精深加工产业高质量发展新格局。

四、关于全县水资源管理工作情况的报告

会议认为，近年来，县政府及相关职能部门坚持系统治理、工程提质、依法管控同步发力，统筹推进水资源开发、利用、节约、保护全链条工作，水资源管控体系持续完善，水生态环境稳步向好，城乡供水保障能力持续提升，全县水资源管理工作取得阶段性成效。但目前仍存在节水管控体系不够健全、水源置换推进不均衡、再生水资源利用效率不高、河湖管护成果容易反弹等问题。对此，县政府及相关部门应高度重视，从严治理，切实整改提升。

会议要求：

（一）健全全域节水管控体系，从严压降地下水开采总量。坚持节约优先、系统控水，全面构建全域节水用水新格局。持续扩大高标准农田和高效节水灌溉覆盖范围，加快淘汰传统漫灌模式，提升农业节水增效水平。督促引导中小微企业实施节水技术改造，配套完善循环用水设施，提高工业水资源重复利用率。加速推进城乡老旧供水管网更新改造，大幅降低管网输水漏损。严格落实用水总量、用水强度“双控”刚性要求，多措并举压减地下水开采规模，持续缓解地下水超采压力。

（二）分类破解置换堵点瓶颈，稳步提升地下水替代成效。坚持分类施策、靶向攻坚，全力推进全域水源置换清零提质。实行“一企一策”精准处置，针对性破解企业施工受限、地质复杂、管网投入偏高等梗阻问题，推动水源置换落地见效。加快完成新徐楼水厂资产移交、权属划转和规范化运营，全力化解杨柳中心校供水点位遗留问题，补齐农村供水置换短板。统筹推进工业供水、市政供水、农村饮水全方位水源置换，实现引调水工程全域覆盖，切实保障群众饮水安全，持续压减地下水开采总量，巩固减量替代工作成效。

（三）提速城乡一体化供水建设，盘活再生水资源利用效能。持续深化城乡供水一体化改革，整合县域供水资源，理顺县开发区供水运营管理机制，破除分区割据运营局面，构建全县供水“一张网”管理体系，统一供水建设标准、水质标准和服务标准，全面提升供水规范化管理水平。积极谋划实施再生水输配管网配套工程，打通县第二污水处理厂尾水回用通道，充分盘活尾水资源，拓宽工业回用、生态补水应用场景，健全水资源循环利用体系，全面提升水资源集约节约利用质效。

（四）压实河湖常态管护责任，全面夯实水利安全保障。相关职能部门要扛牢行业监管执法职责，靶向排查整治黑臭水体、地表水体污染、农业面源污染等各类突出风险隐患，对河道滩地违规种植、擅自侵占水域岸线、损毁河湖自然地貌等违法行为依法从严查处，坚决守牢河湖生态管控底线。各镇要严格落实属地管护主体责任，依法依规推进侵占水域、滩地清退复原，常态化攻坚河湖“四乱”乱象整治，筑牢河湖生态安全防护屏障。县级层面要系统统筹城区雨污分流改造、城镇污水处理提质增效、农村农田水利配套升级等重点水利项目，不断补齐城乡水利设施短板，健全全域一体化水利基础设施网络，以坚实的水利基础支撑全县生态环境和经济社会高质量发展。