县人大常委会预算工委

（2025年8月25日）

为全面了解我县2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，8月12日，县人大常委会副主任吴飞带领预算工委组成人员到县发改委，以听取汇报、座谈交流等方式，对上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行调研，并对《2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了认真审查。现将审查意见报告如下：

一、总体评价

今年以来，县政府及其相关部门在县委的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，紧紧围绕县人代会通过的国民经济和社会发展计划目标，积极应对复杂多变的经济形势，扎实推进各项工作，经济社会发展取得了一定成效，总体呈现稳中有进的态势。

二、主要指标完成情况及工作成效

（一）经济增长指标

上半年实现地区生产总值303亿元，同比增长3%，规模工业增加值下降1.6%，全社会固定资产投资下降13.1%，完成社会消费品零售总额90.3亿元，同比增长5.2%，一般公共预算收入21.7亿元，同比增长10.2%。

（二）产业发展情况

1.工业经济承压前行。新增规模工业企业19家，总数达270家，新增建筑业企业4家。装备制造业增加值同比增长5.3%，煤化工及精细化工业增加值同比增长6.1%。新兴产业快速发展，上半年全县战略性新兴产业产值同比增长6.6%。

2.商贸服务业发展增速较快。上半年新增服务业企业7家、限上商贸单位19家、房地产开发经营业企业3家，规上服务业营业收入增长13.9%。服务业增加值增速、社会消费品零售总额增速均高于全市平均水平。

3.进出口总额成效斐然。上半年实现进出口总额4.15亿美元，占全市进出口总额的60%，进出口总量位居全市第一。

4.农业发展增产增效。小麦单产529.2公斤/亩，同比增加2公斤，总产108.5万吨，夏粮生产实现“二十二连丰”。

（三）重点项目与投资

目前，全县在库重点项目174个，总投资825.28亿元，年度计划投资141.23亿元。上半年全县重点项目完成投资71.34亿元，完成年度计划投资50.5%。新开工项目42个，开工率55.26%。

（四）改革创新

持续优化营商环境，深化行政审批制度改革，深入推进“一门一网一次”改革，累计办理各类行政审批及政务服务事项22.1万件，为企服务代办1080件，事项办结率100%。

（五）城乡建设与生态环境

1.城乡建设。扎实推进新型城镇化国家试点建设，城市品质稳步提升，新型文化广场、乾隆湖康养服务基地、乾隆湖浮桥栈道、启明东方星聚城等项目有序推进。和美乡村精品示范村和省级中心村项目建设加快推进，农村基础设施不断完善。

2.生态环境。聚焦污染防治，打好打赢蓝天、碧水和净土“三大保卫战”。水环境治理成效显著，空气质量优良天数增加。

（六）民生保障

上半年，全县财政民生领域支出32.59亿元，占总支出比重77.1%。实施50项民生实事，截至6月底年度目标任务完成率达76.7%。

三、存在的主要问题

（一）部分经济指标增速缓慢。从上半年经济运行来看，部分主要经济指标增长速度较为缓慢，规模工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标呈负增长，完成年初预定目标的压力较大。

（二）投资增长后劲不足。大项目和新开工项目少，重点项目推进难度大，投资支撑不足，实现全年投资持续增长的目标较为困难。

（三）工业经济发展乏力。工业基础薄弱，规模以上新兴产业、科技含量高的工业企业少，新增动力不足。受经济下行影响，有效需求动力不足，实体经济面临较大困难，部分企业处于停产、半停产状态，影响规上工业增速。

四、意见和建议

（一）强化经济运行分析，确保完成全年目标任务。认真总结和分析上半年全县经济运行中的突出问题，尤其是对各项重点指标的完成情况，要进行全面、细致的梳理和分析，针对存在的问题，制定切实可行的解决方案，进一步细化经济指标，压实工作责任，凝心聚力，真抓实干，以更精准、更有效的举措补短板、强弱项，奋力完成今年经济社会发展目标任务。

（二）狠抓重点项目建设，发挥投资引领作用。紧紧抓住国家将皖北地区纳入新型城镇化、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等发展规划，出台皖北承接产业转移集聚区建设、沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市等支持政策机遇，积极谋划和争取中央预算内和专项债券资金支持，保障项目建设的资金需求，推动旅游产业、基础设施、公共服务、民生保障等项目建设。强化要素保障，抓好项目前期、资金保障、土地供给等工作，为项目实施提供硬支撑。加快推进在建重点项目，尤其是专项债券项目的实施，确保年内形成实物量，发挥经济社会效益，为经济发展注入新动力。

（三）突出实体经济发展，增强工业发展后劲。建强建优园区载体平台，切实增强园区发展活力；注重企业培育，引导企业技改扩能，实现创新驱动发展；优化产业结构，落实产业发展政策，推进产业集群建设；强化企业精准帮扶，落实降本增效优惠政策，及时解决企业发展难题，力促工业稳步增长；持续优化营商环境，激发市场主体活力，进一步提升招商实效，争取更多企业落户产生效益，推进实体经济健康发展。

（四）持续改善民生福祉，推动社会事业协调发展。加快推进重点民生实事项目建设，切实解决群众关心的热点难点问题。积极推进乡村振兴战略实施，不断提升乡村治理水平；加快环境保护、污染治理、生态修复等项目实施，持续打好蓝天碧水净土保卫战；提升城乡基础设施及社会保障、教育文化、卫生医疗等公共服务领域民生保障水平；提升法治政府建设水平，深入推进依法行政，建设法治政府；推动平安濉溪建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。