县人大常委会法制工委

（2025年4月16日）

为全面了解《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）在我县的贯彻实施情况，县人大常委会法制工委和部分常委会组成人员于近期组成调研组，通过实地走访、召开座谈会等方式，对县人民政府及相关职能部门的执法情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

 一、贯彻实施的主要成效

（一）强化组织领导，夯实执法基础。近年来，县人民政府高度重视《治安管理处罚法》的贯彻落实，将治安管理纳入社会综合治理重要内容。牵头部门公安局成立了专项领导小组，制定年度实施方案，通过充实基层警力、配备执法记录仪等设备，为执法工作提供保障。2024年，全县新增基层警力7人，执法装备投入达240万元，执法规范化建设成效显著。

（二）深化宣传教育，营造法治氛围。县公安部门联合司法、教育等部门，通过“法律六进”、新媒体普法等形式，开展多层次法律宣传活动。近三年来，累计通过融媒体发布内容超2.3万条，发放宣传资料近10万份，组织法治讲座290余场次，覆盖群众数万人次。特别是针对青少年、外来务工人员等重点群体，通过“法治副校长”“以案释法”等方式，提升了广大群众守法意识。

（三）严格执法办案，维护社会稳定。坚持“惩防并举”，近三年共查处治安案件4889起，处理违法人员4563人，行政拘留987人，调处矛盾纠纷2359起。在打击“黄赌毒”、电信诈骗等专项行动中，破获案件671起，为群众挽回损失1091万元。

（四）规范执法程序，提升办案质量。制定《治安案件裁量基准》《执法流程手册》等制度，推行执法全过程记录，建立案件质量评查机制。2024年通过数字化平台实现案件网上流转率达100%，执法记录仪使用覆盖率达100%，案件归档规范化水平显著提升。

二、存在的主要问题

（一）宣传深度不足，群众知晓率待提升。部分偏远乡镇、老年群体对《治安管理处罚法》内容了解有限，对“高空抛物”“噪音扰民”等新增条款认知不足。不少受访群众表示仅“听说过该法但具体内容不清楚”。

（二）执法力度存在差异，基层办案能力需加强。个别基层派出所对新型违法行为（如网络滋事、无人机“黑飞”）查处经验不足，存在取证难、定性难问题。同时，部分案件存在“重处罚轻调解”倾向，治安纠纷调解率偏低。

（三）执法程序规范性有待完善。部分案件存在受案登记不及时、证据收集不完整、文书制作不规范等问题，少数案件未严格执行回避制度，个别案件超期办案现象仍有发生。

（四）协作机制不健全，部门联动效率偏低。公安、城管、文旅等部门在涉旅纠纷、噪音治理等领域的协作机制尚未完全建立，信息共享、联合执法频次不足，导致部分问题反复发生。

 三、改进工作的对策建议

（一）深化普法宣传，提升社会认知。一是创新宣传载体，利用短视频、乡村大喇叭等群众喜闻乐见的形式开展精准普法。二是将《治安管理处罚法》纳入日常普法重点内容，结合“法治副校长”机制，推动法律知识进校园、进企业。三是针对流动人口、特殊群体开展“订单式”普法，着力提升宣传实效。

（二）加强执法培训，提升办案能力。一是建立常态化培训机制，围绕新法条款、新型案件办理开展专题培训，每年至少组织11次模拟办案演练。二是推行“老带新”结对帮扶，重点提升基层民警证据收集、法律适用能力。三是引入第三方评估机制，定期开展案件质量评查，倒逼执法水平提升。

（三）规范执法行为，完善监督机制。一是严格落实执法全过程记录制度，加强执法记录仪配备与使用管理。二是完善案件审核机制，对重大、疑难案件实行集体会商制度。三是畅通群众监督渠道，建立执法问题投诉快速处理反馈机制。

（四）强化部门联动，形成治理合力。一是建立公安、城管、文旅等部门联席会议制度，定期会商解决难点问题。二是推动“警格+网格”深度融合，发挥基层网格员信息采集、矛盾化解作用。三是完善信息共享平台，实现案件线索、执法数据实时互通，进一步提高办案质量和效率。