根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》的相关规定，按照县人大常委会年度工作安排，县人大常委会副主任吴飞带领财经工委、预算审查室、监司工委组成人员以及部分常委会委员，对我县工业经济运行情况进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、工业经济运行基本情况

今年以来，县政府及有关部门以“赛马比拼”为抓手，以“为企服务”为切口，继续聚焦发力、抓主抓重，转变工作作风，全力以赴拼经济，全面实施“亩均论英雄”改革，全县工业生产恢复步伐加快，多数行业克难回升，主导产业拉动明显，重点企业支撑强劲，工业经济运行总体持续回升向好，民生保障有力有效，高质量发展扎实推进。截至11月份，全县新增规模以上工业企业28家，总数302家；实现工业增加值同比增长11.1%；产销衔接良好，累计产销率100.5%，同比提高0.78个百分点；县域60家重点工业企业产值同比增长7%，高于县域2.7个百分点；五大主导产业全部实现增长，累计工业增加值同比增长11.7%；工业投资累计同比增长45.1%，技改投资累计同比增长53%，新开工制造业增幅165%，工业、技改、新开工制造业三项投资均高于省市平均增幅，居于省市前列。

二、存在问题

（一）要素保障不足，工业项目建设缓慢。营商环境还需优化，政策落实执行还有差距、多部门合力支持工业发展的力度有待加强。市场、资金、土地、激励机制等要素保障上难以满足新兴工业企业发展需求。项目推进难度大，有些项目长期处于停滞或缓慢推进状态。目前县域在库的135个工业项目，截至11月完成投资仅占计划投资的22.7%。

（二）产业基础薄弱，规上企业短板突出。全县工业经济基础较为薄弱，新增规上工业企业规模小、总量少、占比低，难以对全县经济形成有力支撑。存量企业以小企业居多，普遍缺投入、缺技术、缺品牌，升级改造滞后，企业经营面临困难，缺乏发展后劲，培育升规企业难度较大。今年以来，县域新增规模企业净增产值10.48亿元，拉动县域产值增长仅为2.2个百分点；县域产值累计下降规上企业134家，其中停产半停产企业35家。

（三）产业聚集不够，经济增长动力不足。我县工业经济存在总量不大、质量不高、产业结构不优、产业链条短、创新能力不足、发展不平衡等问题。规上工业企业主要由矿产采选业、煤化工及精细化工、装备制造、铝基新材料、食品加工业五大产业构成，其中，矿产采选、煤化工及精细化工增加值占规上工业企业的比重达50%以上，产业结构相对单一，抗风险能力较弱。

三、意见建议

（一）抓好项目建设，积极培育规上企业。瞄准中央及省政策导向，兼顾经济效益和社会效益，积极谋划储备一批补短板、强链条、打基础、惠民生的重大项目；主动靠前、周到服务，强化要素保障，积极帮助企业纾困解难，消除企业发展顾虑，支持企业做大做强；坚持扶优扶强，强化赛马比拼，履行包保责任，增强涉企服务的针对性和有效性，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题；从强存量、扩增量、控减量入手，做好统计指导工作，吃透政策、深挖潜力，逐项目、逐企业调度，精准服务企业入统入规。

（二）强化政策支持，促进产业集群发展。围绕我县主导产业和“五群十链”进行前瞻性布局，积极开展以商招商、产业链招商，围绕产业链上下游延链强链补链，推动重点产业集聚集群发展；进一步畅通政企沟通渠道，积极解决企业反映问题，打通服务企业“最后一公里”，着力激发各类市场主体活力，强化工业和生产性服务业的有机融合、协调发展；强化服务意识，提升服务水平，落实包容审慎监管、科学柔性执法，真心实意为企业排忧解难，严查破坏营商环境的突出问题，全力优环境、稳经济、促发展。

（三）加快转型升级，推动经济提质增效。要继续实施“工业强县”战略，以工业大发展助推经济大跨越，强化顶层设计、政策扶持，统筹推进传统产业转型升级和战新产业发展壮大，大力招引留住专业紧缺人才，为实体经济发展提供有力支撑；深入推进“亩均论英雄”改革，大力推进闲置低效用地处置，健全完善相关税收政策，提高闲置低效土地持有成本，倒逼低效工业企业加快转型或主动退出；引导和支持企业加快数字化智能化转型，提升自主创新能力，增强核心竞争力，加快转型升级，为我县经济高质量发展注入新动能。