根据年初制定的工作计划，2023年12月，县人大常委会副主任崔海波带领农村工委、城建工委组成人员对全县采煤塌陷(沉陷)区治理工作情况进行调研。调研组实地查看了刘桥镇小城村、周大庄村搬迁安置和凤栖湖治理工作情况，详细了解了工作中存在的问题，提出了意见建议。现将调研结果报告如下：

一、基本情况

濉溪县作为煤炭资源大县，多年来煤炭资源开采使城市经济得到飞速发展，但是，随着煤炭资源的枯竭，全县也面临着土地大面积沉陷、生态环境不断恶化、地矿矛盾不断加深等严峻问题。近年来，县政府及相关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的治理理念，充分利用国家转型发展政策，依托濉溪发展实际，全力破解采煤塌陷(沉陷)区现实问题。目前，全县共有采煤塌陷(沉陷)区34个，涉及主要矿山企业有18家，其中16家矿权在濉溪县内，濉溪县采煤塌陷(沉陷)区总面积有19.33万亩，其中，轻微塌陷(沉陷)区6.51万亩，轻度塌陷(沉陷)区3.56万亩，中度塌陷(沉陷)区3.68万亩，深度塌陷(沉陷)区5.58万亩，塌陷(沉陷)区大部分在临海童矿区，临海童矿区塌陷(沉陷)区分布相对较集中，其他矿区采煤塌陷(沉陷)区分布则较分散。截止12月份，县政府及相关部门已开展治理面积3778亩，完成了年度计划任务，稳步改善了沉陷区生态环境，提升了居民生活质量，全县采煤塌陷(沉陷)区治理工作取得初步成效。

二、存在问题

采煤塌陷(沉陷)区综合治理工作困难问题突出、矛盾错综复杂，新问题与历史遗留问题并存，目前还存在较多困难。

一是地企协作难。采煤塌陷(沉陷)区综合治理工作涉及部门多，搬迁安置、土地复垦等工作需要矿业部门的资金保障，而矿业部门需向上属集团公司申报，故治理任务与群众现实需求不同步，同时，政府与矿业企业在沟通交流、协作联动方面缺乏有效机制，加大了治理难度。

二是村庄搬迁安置难。涉及搬迁群众对安置政策、规划方案不了解，认为补偿标准低且补偿方式“一刀切”，难以接受补偿方案，且搬迁后的群众耕地面积缩减，收入减少，再就业、子女入学等多方面都面临新需求新压力，群众不满声音较多，维护信访稳定压力较大。

三是塌陷(沉陷)区经济发展难。搬迁安置园区基础设施薄弱，失地群众自主创业发展能力弱，机会少，依靠招商引资和激发民间投资目前也处于探索起步阶段，采煤塌陷(沉陷)区综合治理创新发展思路不多，与乡村振兴、城镇化治理衔接工作未能有效融合发展。

三、意见建议

（一）加强地企合作，形成工作合力。政府应积极协调各矿山企业，构筑和谐融洽的地企关系，统筹谋划，赢得主动，创造条件。积极主动搭建沟通协商平台，对实施过程中存在的问题，做到“早发现、早沟通、早解决”，力争问题解决在萌芽状态，形成地企联合、上下联动，同频共振工作格局。

（二）以人民为中心，提升居民生活质量。要充分尊重群众意愿，综合考虑群众各方需求，科学制定搬迁规划和实施方案，做好政策引导宣传，采用多种模式解决安置问题。要积极发展产业，因地制宜打造“一镇一策”“多镇一策”产业发展格局，提供更多的就业机会选择，鼓励农民创业、就业。要全面发挥党建引领作用，鼓励失地农民加入各类合作社，帮助失地农民增收。要加快塌陷(沉陷)区复垦，优化配置土地资源，增加耕地面积，提高耕地质量，做到还地于民，充分保障他们的生产需求。

（三）与乡村振兴结合，统筹推进综合治理。政府部门要充分认识到这项工作重要性，结合上级政策，高标准规划设计，打造新型和美乡村。要与新型城镇化建设结合起来，提升城市品质，带动居民向城区聚集。要与乡村振兴结合起来，把村庄搬迁作为乡村振兴新的支撑点，解决居民居住问题。要与空心村治理结合起来，选择空心村较为严重的地方作为试点，腾出土地指标，解决资金不足问题，扎实推进村庄搬迁工作。