按照县人大常委会2023年工作安排，9月上旬，县人大常委会副主任朱秀芳带领教科文卫工委、社会建设工委组成人员和部分常委会委员，对我县柳孜运河遗址国家文化公园建设进展情况进行了调研。调研组采取实地考察、听取汇报、座谈交流等形式，详细了解了柳孜运河遗址国家文化公园建设进展情况。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

柳孜运河遗址国家文化公园是省政府确定为“十四五”重点项目之一。2020年8月，我县以环境综合治理、永久性保护大棚等5个项目为主要内容，争取到国家发改委中央预算内资金1.6亿元。为解决配套资金问题，2022年10月，我县又成功申报了柳孜运河遗址国家文化公园项目专项债，申请专项债券额度4.2亿元。

根据发改部门对项目的时限要求和资金性质，整个项目分三个子项进行：一是环境综合治理项目。项目投资3335万元。先行实施一期项目（中央预算内投资2000万元)，于2022年8月完工。二期项目合同价是1170万元，于今年6月底完工。二是永久性保护大棚项目。项目投资13500万元，其中，中央预算内资金8000万元，政府配套资金5500万元。包含大棚本体和内部展陈两部分内容，分步实施。大棚本体项目施工单位已于3月21日进场施工，合同约定2024年1月底完工。展陈项目，已完成初步设计，待大棚主体完工即可开始施工，预计2024年6月份完工。三是其他子项目。项目概算57400万元，资金来源为中央预算内资金6000万元和专项债51400万元。目前，项目已完成招标。

县政府及有关部门高度重视县内运河文化资源的深度挖掘和开发利用，积极谋划了柳孜运河遗址国家文化公园项目，申报争取较大数额的中央预算内和地方专项债资金支持。项目建设中，能够迎难而上，分类施策，多措并举，抓进度，提速度，取得了一定成效。尤其是在“濉溪号”观光小火车项目建设中，政府分管领导靠前指挥，亲自协调，清单推进，各单位履职尽责，强化执行，项目已于2023年3月8号正式启动，4月27日实现火车开跑，为我县文化旅游市场提供全新的产品供给。

二、存在问题

一是工程总体进度较慢。部分项目超期未能完工，被国家发改部门重点督导，逐月警示。

二是专项债资金拨付不到位，影响了项目实施。已经申请到的专项债额度42000万元及需要地方配套资金16900万元，截止目前均没有到位。

三是文保项目审批周期较长，审批程序复杂，影响了项目建设进度。永久性保护大棚项目建设保护方案，一轮审核专家组没有通过，经过反复修改，二轮审核才原则通过，但提出诸多修改意见。

三、意见建议

（一）拓宽渠道，努力缓解资金压力。县政府要协调财政、发改等部门，积极申请专项债发放。探索重点项目建设资金多元化运作机制，加大招商引资的力度，促进政府投资与社会投资相结合，保障重点项目建设有序推进。

（二）聚焦重点，全面有序抓好服务。建立项目工作调度机制，采取定期召开会议、现场办公的形式，组织有关部门深刻剖析项目工程建设、项目审批和服务领域存在的效率不高、路径不畅等现象和问题，整合资源，加压推进。紧盯项目建设时间节点，强化工作措施，注重质量和安全，确保项目按期完工。

（三）加强协调，打通项目建设堵点。坚持问题导向，针对文旅项目建设中涉及文保工程审批程序复杂、中央预算内资金投资进度滞后等堵点问题，要加强沟通，积极协调，打通环节，为项目建设提供坚强保障和有力支撑。