濉溪县第十八届人大常委会第十三次会议听取并审议了县人民政府关于2022年县本级财政决算的报告、关于2022年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、关于“全省乡村振兴示范县”创建工作情况的报告、关于全国“四好农村路”示范县创建工作情况的报告，结合前期调研与常委会审议情况，作审议意见如下。
一、关于2022年县本级财政决算的报告
会议认为，2022年，县政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服收支矛盾，实施积极财政政策，加强重点领域支出保障，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线，为促进全县经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。但在预算编制、预算执行和管理中仍存在一些问题，主要是：后续财源质量不高，收入增长乏力，“三保”支出压力较大，预算刚性约束有待加强等问题。对此，县政府及有关部门应高度重视，采取有效措施予以应对解决。
会议要求：
（一）狠抓财源建设，拓宽收入渠道。高度重视经济运行质量，壮大实体经济总量，加快推进财源项目建设，加力培育新的税收增长点。做好政府专项债券项目谋划，加大争取力度，缓解财政支出压力。要优化资金投向，注重投资效益，保障重点项目建设需要。坚持税收征管与落实减税降费并重，提高企业效益，激活市场活力，推动财源建设可持续增长。
（二）优化支出结构，强化财政保障。大力压减非急需、非刚性、低效和无效支出。坚决兜牢“三保”支出底线，统筹财力弥补财政缺口，合理安排支出顺序，优先保障“三保”等重点支出。加强经济运行情况分析研判，加大“三保”支出情况的监控和调度，坚持将“三保”放在财政支出优先位置，注重优化调整支出结构，做到能缓则缓，能减则减，能压则压。
（三）强化预算约束，加强预算管理。加强预算编制管理，完善项目支出标准体系建设。注重预算执行结果导向，将绩效目标管理纳入“四本”预算，坚持花钱必问效、无效必问责、低效多压减、有效多安排，全部实施“目标、监控、评价、成果应用”全方位、全过程、全覆盖的绩效管理。全面实施零基预算改革，细化预算编制，进一步提高预算编制的科学性和精准性。
二、关于2022年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告
会议认为，县政府2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作，实事求是地揭示了存在的问题，而且针对存在的问题、形成的原因，提出了具体意见和建议。县政府及有关部门通过审计，实现了对预算执行及其结果的全面监督，取得了良好成效，但仍然存在审计的广度深度不足、少数部门及单位财政风险意识不强、对政府投资的审计监督管理有待加强等问题。对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）突出审计重点，增强审计实效。围绕县委中心工作和人大监督重点，加大对财政政策执行和资金使用情况的审计力度。加强政府投资全领域监督，建立健全审查复核机制，加大建设平台委托社会中介机构参与政府投资项目审计的抽查复查力度和违规行为处罚力度，规范社会中介机构履职行为，提高审计工作实效。持续加强对预算执行、专项资金绩效的审计监督，推动提高预算编制、执行水平和资金效益，充分运用审计结果，切实提高预算编制和预算管理水平。
（二）压实整改责任，切实解决问题。加大跟踪审计力度，对资金使用管理不规范等问题，紧抓不放，严肃追责问责，做好审计整改的“后半篇文章”。针对查出的突出问题，制定整改台账，列出问题清单、深入剖析原因、提出整改建议，明确整改时限，强化跟踪督查和指导，提高整改实效。
（三）加强结果运用，完善体制机制。着重发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用，通过审计整改和审计结果运用推动相关部门健全规范制度，优化财政资源配置，提高资金使用效率。创新审计监督方式，增强审计力量，加强审计监督，建立多部门协作机制，加强审计监督成果共享，切实增强审计监督的合力。
三、关于全省乡村振兴示范县创建工作情况的报告
会议认为，一年来，县政府及相关部门高度重视“全省乡村振兴示范县”创建工作，乡村振兴工作开展取得了长足进步，呈现出脱贫攻坚成果巩固拓展、农业产业提质增效、和美乡村建设进程加快的良好态势。但同时也存在产业发展未形成品牌效应、乡村治理能力不足、“三农”人才缺乏等问题，对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）推动产业发展。依托我县优势资源，推动农业产业发展，延长产业链条，促进农业产业化规模化发展。在现有特色产业基础上，强化品牌培育和渠道拓展，加强对外推介，形成濉溪特色农产品品牌效应。引导激励广大干部群众返乡创业就业，充分发挥能人大户、龙头企业示范带动作用，助力家乡产业发展。（二）加强乡村治理。积极探索政府主导、群众参与的乡村治理路径，充分利用数字技术，促进乡村治理体系和治理能力不断提升。推广运用“积分制”治理模式，引导群众以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风。
（三）深化农村改革。深化农村宅基地改革、“小田变大田”改革、二轮土地延保试点改革、大托管服务等改革，盘活利用村级闲置资产，探索新型村集体经济发展模式，破解农村社会发展瓶颈，激发农业农村发展活力。
四、关于全国“四好农村路”示范县创建工作情况的报告
会议认为，一年来，县政府及相关职能部门高度重视全国“四好农村路”示范县创建工作，大力推进农村交通基础设施建设，逐步形成“建、管、养、运”四位一体的“四好农村路”新格局。但同时也存在专业技术人才短缺、建设资金相对不足、公路养护困难较多等问题。对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）扎实做好现场评估验收准备工作。县政府及有关部门要对照“四好农村路”国家级示范县的创建要求，对工作方案再细化，结合省市专家的评审意见，突出重点，把握关键，对全县公路农村的建设、管理、养护和运营工作再审视、再提质、再升级，在验收时全面展现全县“四好农村路”建设的各项成果。
（二）全力做好补短板强弱项的各项工作。加快推进在建工程项目扫尾工作，采用科学合理的措施，在确保质量的前提下，加快施工进度。以落实“路长制”为抓手，推动各镇建立群众参与农村管理的长效机制，进一步提升“公交一体化”的运营服务水平，打造我县公路运营工作的特色亮点。
（三）努力做好资金、人才等难题破解工作。积极申报项目，尽可能多的争取上级资金，多措并举解决农村道路建设资金短缺问题。对于交通运输技术人才缺乏和管理养护人员不足等问题，积极借鉴周边地区和省外县区的做法，尽快协调解决，暂时解决不了的列入下一步工作计划。
以上审议意见，请县政府和相关部门认真研究处理，并于两个月内将处理情况送交县人大常委会相关工委征求意见后，书面报告县人大常委会。
