根据县人大常委会年度工作安排，2月21日，县人大常委会副主任朱秀芳带领社会建设工委和教科文卫工委组成人员对全县应急管理工作进行调研。调研组先后到理士电池、鸿源煤化、县应急物资仓库等地进行实地走访，并通过座谈交流、听取汇报等方式，详细了解我县应急管理工作情况。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，县政府及有关部门按照新时代应急管理工作的战略定位、目标使命、原则方针，严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高位推动、夯实基础、突出重点、宣传引导，顶住疫情和极端天气给应急管理工作带来的巨大冲击，实现2022年全县生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量均为零，并于今年二月圆满完成我县第一次全国自然灾害综合风险普查任务，顺利通过了国普办的核查验收。

二、存在问题

（一）应急物资统筹管理欠缺。我县应急物资存在储备的数量和种类有限、储备方式单一、布局不尽合理、各类应急物资资源共享管理体系有待加强等问题，无法满足百万人口大县防灾减灾救灾工作的需要。

（二）应急资金投入保障不足。随着对应急安全工作重要性认识的不断提高，应急资金需要支持保障的项目也逐渐增多，出现开支范围广、数额大、需求急等情况，而应急资金保障上只提供平时财务规定的少量应急储备金，难以满足应急管理工作的需要。

（三）基层应急救援力量薄弱。我县人口规模大，乡镇和村居社区数量多，基层应急救援力量存在覆盖不全、分布不均、年龄偏大、专业应急知识缺乏、救援装备配备不足、应急处置能力较弱等问题，且基层应急救援人员大都分散在多个部门和单位，缺少有效的统一协调管理机制。

（四）应急科普宣传效果不佳。政府及相关职能部门在应急科普宣传上作出了不少努力，取得了一些成绩，但离目标要求仍还有不小差距，科普宣传存在形式较为单一、内容相对枯燥、宣传渠道有限、缺乏长效机制等问题，科普宣传在内容和频次设置不甚合理，不能起到巩固提升的作用，影响实际宣传效果。

三、几点建议

（一）加强应急物资统筹管理。要根据自然灾害、安全生产趋势等相关预判意见，落实应急物资储备要求，做到应配尽配，尽可能满足紧急转移、安全生产所需。要健全应急物资储备方式，完善以政府储备为主、社会储备为辅的应急物资储备机制，探索推广企业协议储备、生产能力储备和家庭储备等多种方式，形成政府储备、企业储备、家庭储备有机结合，实物储备与能力储备有机结合的良好局面。

（二）完善应急资金保障机制。牢固树立“生命至上、安全至上”理念，完善应急资金投入保障机制，明确应急资金的来源、使用范围及管理制度；加大政府应急资金投入力度，发挥政府在应急资金投入中的主体作用；积极凝聚社会力量，指导重点行业、重点企业建立和完善应急资金保障制度；加强资金监管，对应急资金管理使用进行全过程全方位监管，进一步加大应急资金管理使用的透明度。

（三）加强基层应急队伍建设。一是要健全乡镇及村（社区）应急救援队伍力量，以专职消防队、应急救援队等形式组建相对专业的应急救援队伍；二是优化基层应急救援队伍的年龄结构，强化应急救援知识培训，建立健全的基层应急救援预案，明确基层应急救援队伍职责和任务；三是指导建立基层应急救援力量与其他应急救援力量协同联动机制，实现救援资源共建共享、联勤联动。

（四）强化应急知识宣传教育。一是丰富科普宣传形式，在有条件的情况下要多以群众喜闻乐见的形式开展，如：举办模拟演练活动、推送应急科普动画、开展应急知识有奖问答等，强化社会公众对应急知识的认知和理解，营造全民参与应急知识学习的良好氛围；二是加大宣传推广力度，特别是加强对重点行业、重点企业和重点人员的应急知识宣传教育，最大限度提高宣传教育覆盖率，合理设置宣传频率，确保应急知识应知尽知、入脑入心。