根据县人大常委会年度工作安排，县人大常委会副主任吴飞带领财经工委、预算审查室、监司工委组成人员，对我县现代商贸服务业发展情况进行专题调研。调研组通过实地走访濉芜物流快递配送中心、淮海壹号电商产业园等商贸实体和召开座谈会的方式，详细了解全县现代商贸服务业发展状况、存在的问题困难和发展趋势等情况，听取了加快现代商贸服务业发展的具体措施和意见建议。现将调研情况报告如下：

一、我县商贸服务业发展现状

“民无商不活、国无商不兴”，现代商贸服务业是推进经济社会高质量发展的重要载体。“十三五”以来，我县服务业增加值年均增长7.6%，快于同期GDP1.1个百分点。但是2020年以来，面对经济下行、疫情多发散发等因素，商贸服务业发展倍受影响，2020年服务业增加值194.2亿元，同比增长3.9%，GDP占比39.5%；2021年服务业增加值217.1亿元，同比增长11.8%，GDP占比40.2%；2022年服务业增加值219.1亿元，同比仅增长1%，GDP占比38.4%，同比下降1.8个百分点。从三年数据看，我县商贸服务业受经济下行和疫情等因素影响波动较大。

今年以来，随着经济回稳向好和疫情防控放开，商贸服务业逐步活跃，限上消零指数回升，前两个月限上消费品零售额实现4.4亿元，同比增长12.1%。整体看，我县近年来商贸服务业发展有较大提升：一是服务业规模逐步壮大，品牌创建初显成效。2022年全县限上商贸单位214家，新增37家。通过加大培育和体系建设，我县获批“中华老字号”企业1家，“安徽老字号”企业7家。二是线上线下并行推进，电商发展成效显著。近年来，我县商贸服务业不断探索创新，大力发展现代服务业新业态新模式，全县各类电商企业238家，其中限上电商企业8家，占全市53%，2022年实现网销额25.3亿元，增长7%。县电商产业园连续两届荣获省级示范园区、国家级小微型创业创新基地和国家级备案众创空间等荣誉。三是有机整合物流资源，瞄准重点、优化配送渠道，冷链物流质效提升。积极依托中瑞、神华等龙头企业，着力打造仓储、运输、加工、营销全程冷链一体化服务模式，推进专业市场能级提升，有效减低物流成本，全面推进物流业高质量发展，为现代服务业降本增效提供有效支撑。

二、我县现代商贸服务业发展存在的问题

从调研情况看，我县现代商贸服务业有着良好的发展态势，但还存在着诸多问题和困难，主要表现在以下几个方面。

（一）规模总量依然偏小、结构不优。全市前两个月限上消零额23.7亿元，我县仅占比18.57%。现有商贸企业局限于批发、零售、餐饮、中介等传统低端行业，全县限上商贸企业109家，年销售额亿元以上的仅17家。

（二）品牌支撑度不够，竞争力不强。目前尚未能够招来引进国内一流或者500强及省内知名品牌业落户，现代城市商业综合体发展缓慢，规模集聚性和带动性强及多功能互容共生大中型综合体缺乏。

（三）三产联动、两业共生及产业融合发展没有形成。从目前结构看，我县批发零售、住宿餐饮等传统第三产业占比较大，而现代商贸服务业，特别是具有比较优势的现代物流、社区服务等产业发展相对滞后。产业带动、两业共生滞后，县三次产业结构（2022年为10.6：51：38.4）亟待优化推进。

三、对我县现代商贸服务业发展的建议

中央经济工作会议提出2023年的经济工作要从战略全局出发，从改善社会心理预期，提振发展信心入手，纲举目张做好工作。对着力扩大国内需求支持，以多种方式和渠道扩大内需方面，要求增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。为此，要按照稳字当头、稳中求进工作总基调，立足我县商贸流通业发展现状，切实加快现代商贸业态建设，稳步推进我县经济社会高质量发展。

（一）强化政策支持引领，加快构建现代商贸体系。现代商贸物流服务是经济全球化和信息网络化带动下迅速发展成长的全新服务业，县政府要把加快现代商贸服务业发展，培育新业态新模式和优化升级三次产业结构，作为经济社会高质量发展的重要工作抓实抓好，要进一步加大扶持力度，着力培育新型市场主体、积极搭建消费平台，构建综合商贸发展体系。

（二）坚持以项目为抓手，招大引强完善发展梯次。要通过招商引资和项目建设的推进，结合我县已有服务业群体，逐步形成大众消费、高档综合、专业突出等多层次的商贸服务梯次，不断创新消费场景，改善不同层面消费条件，优化服务业发展环境，创建区域性商贸品牌，全方位提升商贸发展质量和后劲。

（三）着力提升电子商务，全方位打造新业态发展。要充分利用我县电子商务发展成果，进一步打造和提升特色品牌，逐步推进电商产业园转型升级。持续推进农村电商服务功能建设，结合乡村振兴发展规划合理布局和培育农村电商主体，提高线上销售能力，促进农产品流通和产业融合。加快推进我县跨境电商发展，积极融入国内和国际市场，逐步完善电子商务新格局。