县人大常委会预算审查室

（2023年6月27日）

依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国预算法》及《安徽省预算审查监督条例》的相关规定，结合濉溪县2022年度县本级预算执行和其他财政收支审计情况，县人大常委会预算审查室对我县2022年县本级财政决算草案进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

一、2022年县本级财政决算情况

财政决算草案反映，2022年，全县一般公共预算收入完成283471万元，较2021年增长18.7%；全县一般公共预算支出788060万元，较2021年增长15.5%。

全县财政收支平衡情况：全县一般公共预算收入283471万元，加上级转移支付及各项补助收入388111万元、调入资金95698万元、债务转贷收入34627万元、动用预算稳定调节基金67775万元、上年结余29077万元，全年可用财力898759万元。全县一般公共预算支出788060万元，上解支出46522万元，债务还本支出32225万元，安排预算稳定调节基金25471万元，结转下年6481万元。

县本级一般公共预算收入完成153568万元，较2021年增长36.4%；县本级一般公共预算支出完成644721万元，较2021年增长12.1%。

县本级政府性基金收入141912万元，加上级转移支付20734万元、债务转贷收入143863万元、上年结转资金1852万元、调入资金8130万元，县本级政府性基金合计可用财力316491万元。县本级政府性基金支出281344万元，主要用于棚改支出61652万元，征地和拆迁补偿支出38408万元、农村基础设施建设支出21576万元；调出资金27247万元；债务还本支出6966万元；结转下年934万元。

国有资本经营收入19000万元，加上级补助38万元、上年结转38万元，县本级国有资本经营收入为19076万元。国有资本经营预算支出10万元，调入一般公共预算19038万元，结转下年28万元。

城乡居民养老保险基金收入完成37515万元，支出23661万元，结余13854万元。企业养老保险基金、城乡居民医疗保险基金等其他社会保险基金按相关规定已分别纳入省、市级统筹。

县本级政府债务余额701490万元，占县人大批准债务限额762002万元的92%，债务风险整体可控。2022年我县争取债券资金178490万元，其中：再融资债券37171万元，用于偿还以前年度到期债券本金；新增债券141319万元。

预算审查室认为，县人民政府提出的2022年县本级财政决算草案贯彻了党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全力组织收入，优化支出结构，有保有压、重点突出，建议本次县人大常委会批准2022年县本级财政决算。

二、存在问题

预算审查室认为，在县委的坚强领导下，县政府及其财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服收支矛盾，为促进全县经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。但在预算编制、预算执行和管理中仍存在一些问题，主要是：后续财源质量不高，收入增长乏力，“三保”支出压力较大，预算刚性约束有待加强等问题。对此，县政府及有关部门应高度重视，采取有效措施予以应对解决。

三、下一步工作建议

为深入贯彻中央及省、市、县委决策部署，进一步做好财政决算工作，提高财政管理水平，提出以下建议：

一要狠抓财源建设，拓宽收入渠道。高度重视经济运行质量，壮大实体经济总量，加快推进财源项目建设，加力培育新的税收增长点，提高收入质量。增强机遇意识，做好政府专项债券项目谋划，加大争取力度，缓解财政支出压力，充分发挥债券资金在经济稳增长中的作用，同时要优化资金投向，注重投资效益，坚持高质量、可持续发展，保障重点项目建设需要，避免形成新的债务压力，确保不形成半拉子工程。依法依规开展税收征管，不折不扣落实各项减税降费政策，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，推动财源建设可持续增长。

二要优化支出结构，强化财政保障。坚决兜牢“三保”支出底线，统筹财力弥补财政缺口，合理安排支出顺序，优先保障“三保”等重点支出。牢固树立过“紧日子”思想，把钱花在刀刃上，大力压减非急需、非刚性、低效和无效支出。县政府要强化主体责任，加强对我县经济运行情况的分析研判，加大“三保”支出情况的监控和调度，坚持将“三保”放在财政支出优先位置，注重优化调整支出结构，做到能缓则缓，能减则减，能压则压。

三要强化预算约束，加强预算管理。加强预算编制管理，完善项目支出标准体系建设，进一步严格预算执行和预算调剂，提升预算约束力。坚持花钱必问效、无效必问责、低效多压减、有效多安排，更加注重预算执行结果导向，将绩效目标管理纳入“四本”预算，全部实施“目标、监控、评价、成果应用”全方位、全过程、全覆盖的绩效管理，增强财政资金使用的科学、准确、高效。不断完善实施零基预算，细化预算编制，进一步提高预算编制的科学性和精准性。