根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》的相关规定，按照县人大常委会工作安排，县人大常委会财经工委对我县工业经济运行情况进行了调研，现将调研结果报告如下：
一、工业经济运行基本情况
今年以来，县政府及有关部门面对经济下行、市场疲软、疫情多发散发和外部环境极为不确定等不利因素的影响，坚决贯彻县委工业强县战略不动摇，紧紧抓住改进工作作风，为民办实事为企优环境的契机，聚焦工业经济各项主要指标和我县主导产业，积极稳存量、全力促增量、努力提质量，在外部环境极其困难的情况下，取得了一定的成绩。截止11月份，预计新增规模以上工业企业26家（规下转规上企业11家），累计为300家；全县规上工业企业实现营业收入同比增长0.4%，技改投资累计同比增长9.6%；60家重点规模企业累计完成产值451.8亿元，同比增长2.5%，占县域规模以上工业的87.4%，拉动县域工业增长1.9个百分点；五大主导产业累计实现增加值高于全县增速0.68个百分点，特别是铝基新材料产业工业增加值同比增长8.7%，起到拉动作用；企业产销衔接良好，产销率计98.59%，同比提高0.91个百分点，实现税金同比增长19.8%。
二、存在问题
（一）主要指标持续走低，反转回升压力巨大。截止11月份，预计实现产值同比下降4.34%，比去年同期回落16.5个百分点；实现工业增加值同比下降5.58%，比去年同期回落4.18个百分点；工业投资同比下降8.6%。10月份以来虽然部分指标较三季度略有收窄，但依然运行在下行通道，若剔除煤化工因素，则下行幅度更大，企业发展后劲明显不足。
（二）十大行动涵盖全面，统筹落实尚不到位。从重点企业指标看，重点龙头企业拉动经济运行作用凸显，但是整体产业结构不优，强少弱多，对重点企业依赖较大，在实施优势产业壮大同时对创新能力提升和产业结构优化调整不到位，企业转型升级推进不足，战略新兴产业和高新技术产业占比依然较少，带动产业结构优化和整体经济增长后劲乏力。
（三）企业复工复产不足，纾企政策尚需强化。1-11月份，产值下降企业205家，占县域规模企业的68.3%，下拉全县产值增速19.7个百分点，其中产值下降30％以上企业137家，下降60％以上企业85家，处于停产半停产状态，下拉县域产值增速11.2个百分点。因本次疫情，全县规模工业企业关停134家，半关停108家，截止目前，虽有226家已复工生产，但受供给冲击原材料上涨、市场疲软等因素影响，大部分企业未能恢复至正常生产水平。在强化包保解困、落实工业发展专项扶持资金、减税降费政策落实、优化支出结构、加大民营企业和龙头链条企业的支持及落实招商引资政策兑现方面还需加强。
三、意见建议
（一）强化意识引领，构建企业合理发展布局。认真贯彻学习党的二十大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好的发挥政府引导和服务职能，优化发展环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，巩固优势主导产业，推动战略性新兴产业集群发展的同时，通过招商引资合理布局我县产业结构，形成梯次发展格局。
（二）聚焦经济指标，力促工业经济稳步回升。充分利用目前防控放开的有利时机，抓紧服务支持和调度企业复工复产，密切重视和加强经济运行监测分析，尤其是要密切关注产值规模居前列的60家重点企业的生产经营状况和经济运行走势，切实协调解决企业恢复生产经营和运行过程中的困难和问题，用足用好各类市场主体纾困帮扶政策，持续释放政策效应，抓紧谋划增量政策工具，进一步稳定市场预期、提振企业信心，力争工业经济尽快恢复性平稳发展。
（三）创新思路举措，推进招商项目扎实落地。全县各部门要牢固树立招商意识，通过稳定招商队伍、创新招商方式，围绕我县主导产业和“五群十链”大力开展招商引资，以优质项目落地建设和项目按时投产达效，切实解决工业投资不足，以项目投资带动工业经济持续恢复增长。同时加强科技创新支持力度，全力保障和推进存量企业生产技术改造，提升技改投资，在延链补链、强链固链、建链融链上下功夫，通过打造一批战略性新兴产业和高新技术企业，逐步优化产业结构，引领工业经济快速恢复上行。
（四）加大政策扶持，激活工业经济运行活力。从12月6日中央政治局会议对明年经济工作的部署看，在坚持稳字当头、稳中求进工作总基调下，按照积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举的要求，各部门要持续精准开展惠企政策进企业服务，全面落实国家减税降费政策，实质性降低企业运行成本，增强市场主体获得感和满意度，提振企业发展信心，助力企业高质量发展。继续通过优化调整支出结构，落实工业专项、企业奖补、重大项目支持等积极财政政策，相关部门积极对接金融机构，提升金融服务，推进银企对接，用好普惠金融和企业在贷款等货币政策，破解企业融资难题，促进企业健康发展，力促我县工业经济向高质量发展迈进，推进我县经济有质的有效提升和量的合理增长，实现全县经济社会平稳发展。
