濉溪县第十八届人大常委会第四次会议听取并审议了县人民政府关于2021年县本级财政决算的报告、关于2021年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、关于农村人居环境整治工作情况的报告、关于基层卫生健康服务工作开展情况的报告，结合前期调研与常委会审议情况，作审议意见如下。
一、关于2021年县本级财政决算的报告
会议认为，2021年，县政府及其财政部门坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格落实过紧日子的要求，强化预算约束，在扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，兜牢民生底线方面成效显著，2021年县本级财政决算情况总体良好，积极财政政策效能不断提升。但同时也存在财政收入增长缓慢、预算执行率不高、国有资产监督管理有待加强、债务管理有待加强等问题和不足。对此，县政府及相关部门应高度重视，采取有效措施予以解决。
会议要求：
（一）加强财源建设，增强发展后劲。进一步落实“双招双引”政策，加大招商引资、项目建设力度，强化服务意识，着力优化营商环境，因地制宜的招引符合我县产业规划、可持续发展的优质项目。认真研究整合优化城区和各园区的资源配置，突出抓好县开发区、濉芜现代产业园等重点园区建设，大力开展产业链招商引资，努力破解经济发展的瓶颈问题，打造主导产业集群，迅速形成财源聚集洼地。加大产业扶持力度，支持园区重点企业做大做强，促进产业结构调整和转型升级，加快接续性、高成长性、替代性财源的培植。
（二）加强绩效管理，严格预算约束。加强预算编制管理，不断完善实施预算一体化改革，细化预算编制，完善项目支出标准体系建设，进一步提高预算编制的科学性和精准性。严格预算执行，严格预算调剂，提升预算约束力。财政部门要积极对接税务部门，加强税收征管，加大存量资金盘活力度，统筹用于县城经济发展。积极组织资金调度，确保各项专项资金及时足额拨付到位，提高预算执行效率，确保政策落实和资金效益发挥。
（三）加强国资监管，提高造血能力。建立健全国有资产监督管理机制，进一步加强对国有企业管理，建立完善国有企业债务风险评估体系，促进国有资本规范运作，实现国有资本保值增值。扎实开展国企改革三年行动，完善国资国企监管机制，推进建投集团、交投、农投公司建立现代企业制度，引导国有资本向重点行业、关键领域集中。
（四）加强债务管理，防范债务风险。要加强和规范政府债务管理，建立健全常态化监督机制，通过发改和财政联审科学谋划项目，完善债券项目储备，依法依规举借政府债务。加强对政府或有债务、隐性债务的动态管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量，有效防范和化解财政风险。认真贯彻落实中央关于加强人大对政府债务审查监督的意见以及地方政府债务限额管理等相关规定，加强债务风险评估和预警工作，形成向县人大常委会报告制度，依法规范向县人大常委会提请预算调整议案，不断增强接受人大对政府债务监督的自觉性。
二、关于2021年县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告
会议认为，县政府2021年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作，能客观指出各类突出问题，分析产生问题的原因，提出科学的整改意见和建议，工作成果突出。但同时也存在税收解缴不规范、国有企业资产底数不清、国有资产监管不强等问题，对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）进一步发挥审计监督职能作用。要严格贯彻落实《预算法》、《审计法》的有关规定，强化审计监督力度，充分发挥监督职能，研究探索适合我县的有效监督模式；更加注重预算编制的科学性、完整性，支出结构的合理性，转移支付使用的公平性，财政支出执行的效益性，推动预算管理一体化建设，提升财政运行质量，有效防范化解债务风险。
（二）进一步加强审计监督执行力度。要贯彻落实好党中央、国务院关于实行审计监督全覆盖的决策部署，拓展审计监督广度和深度，进一步聚焦审计重点，依法加强国有资产和政府债务的审计监督。加大对各部门预算执行情况、财经法规落实情况审计监督力度，创新审计工作方式方法，注重从体制、机制和制度等层面揭示问题、深化问题原因分析、科学提出建议，提升政府治理能力。
（三）进一步增强审计监督整改实效。要高度重视审计发现问题的整改落实和跟踪督查，拟定问题清单，明确责任，限期整改。建立健全责任倒查制度，增强审计监督的整体效能，更好地发挥审计在促进发展、推进改革、防范风险、提高绩效方面的重要作用，坚决查处违法违纪行为，对整改不力的部门或单位，依法追究有关责任人的责任。
三、关于农村人居环境整治工作情况的报告
会议认为，近年来，县政府及相关部门围绕农村人居环境整治提升五年行动目标，细化年度重点任务，逐项推进落实，扎实推进农村人居环境整治提升，全县农村人居环境较之以前有了很大改善，广大农民群众的生活环境质量逐步提升。但同时也存在乡村建设规划滞后、基础设施建设落后、群众参与意识不强等问题，对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）加强规划编制工作。要充分发挥规划引领作用，结合我县发展实际，依据产业结构和经济基础，把全县的农村按不同标准分类推进整治，实现以点带面，辐射带动全县各村开展整治工作。
（二）加快配套设施建设。继续把“水、电、路、讯、网”以及卫生设施和垃圾污水的处理等作为农村人居环境整治的主要着力点，不断夯实农村人居环境整治工作基础。聚焦乡村教育、医疗、养老、社保等重点问题，持续推进城乡基本公共服务均等化。
（三）深化舆论宣传工作。教育引导广大群众增强环保意识、生态意识和安全意识，推动全民转变传统观念，实行绿色健康的生产生活方式，积极参与人居环境整治工作，为推进农村人居环境持续向好注入新动力、增添新活力。
四、关于基层卫生健康服务工作开展情况的报告
会议认为，近年来，县政府及相关职能部门能够认真贯彻“以人民健康为中心”的发展理念，全面落实新时代国家卫生健康方针，群众“看病难、看病贵”得到有效缓解，综合医改工作取得明显成效。但同时也存在基层卫生服务宣传不足、基层卫生机构考核机制不完善、基层卫生服务能力有待提升等问题，对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）提高对基层卫生健康工作的认识。县镇两级政府要充分认识加强基层卫生健康服务工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把政策文件摸清吃透、灵活运用。加强对村卫生室和乡镇卫生院的规划建设，按照国家基层卫生服务能力建设标准，制定一套切实可行的符合我县实际的建设标准和流程，作为村级卫生室和乡镇卫生院中、长期的建设目标认真抓好贯彻落实。
（二）加大基层卫生健康工作宣传力度。加大宣传力度，充分利用电视、广播、网络等平台开展宣传，有效提升群众对基层医疗机构的知晓率和信任度。优化宣传内容，丰富宣传形式，突出宣传内容，善用人民群众喜闻乐见的方式宣传基层卫生服务项目、就医程序，提高宣传工作的针对性、有效性。
（三）完善基层卫生健康机构考核机制。优化考核方案，加强对考核结果的应用，严格考核兑现，充分发挥考核引导、带动作用。完善考核激励政策，科学制定工资薪酬标准，吸引人才集聚，建议参照“大学生村官”“三支一扶”的激励政策，鼓励大专以上学历、有执业助理医师证的人员到村卫生室执业，提高乡村医生整体素质。
（四）提升基层卫生健康服务工作能力。完善人才进出机制，形成可进可出的良性循环，并根据基层实际需要及时调整配备相关人才，不断优化人员结构。加大对现有人员的培训力度，完善基层人员进修培训机制，不断提高基层诊疗、护理、检测、传染病诊断与处理水平。科学配置医疗设备和药品种类，增加检验、检查、影像等医疗器材和常备的药品种类，满足群众多层次多元化的健康服务需求。
以上审议意见，请县政府和相关部门认真研究处理，并于两个月内将处理情况送交县人大常委会相关工委征求意见后，书面报告县人大常委会。
