濉溪县第十七届人大常委会第四十一次会议听取并审议了县人民政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2021年上半年财政预算执行情况的报告，结合前期调研与常委会审议情况，作审议意见如下。
一、关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
会议认为，今年以来，面对复杂多变的经济形势，县政府及其相关部门围绕年初人代会确定的目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在推进疫情常态化防控工作的同时，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，我县经济运行平稳，民生事业不断进步，社会大局和谐稳定。但同时也存在经济下行压力进一步加大，工业经济发展缓慢，项目的谋划不够精准，营商环境还需进一步提升等问题和不足，对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）坚持“工业强县”主战略不动摇，抓经济、促发展。县政府相关部门要提高思想认识，坚定发展信心，毫不动摇坚持“工业强县”主战略，持续巩固工业经济主体地位，做大做强“三基两大一新”主导产业，加速传统产业转型升级，要加快中德产业园、濉芜双创孵化园、哈东盛铝基新材料等项目建设进度，扩大高新技术企业占比，实现工业经济规模与质量的双提升。要进一步改善营商环境，切实推进“放管服”改革，提高行政效率，全力推进项目建设。要努力破解土地指标、电力保障等发展瓶颈难题。
（二）坚持项目带动，加大投资强度。充分发挥“四督四保”“三个走”等机制作用，确保在建项目如期完成。加大重点项目的谋划和储备，结合“两新一重”、城市排涝功能完善、基层医疗服务能力提升等发展需要，认真谋划一批科技含量高、经济牵动力强、辐射作用广的重大项目，充分发挥重大项目建设促消费、惠民生、调结构、增后劲的重要作用。加强项目前期调研和充分论证，提高项目谋划的科学性。
（三）坚持城乡融合发展，补短板、惠民生。全面实施乡村振兴战略，进一步增强规划意识，持续优化城乡布局。要继续巩固和拓展农业发展优势，强化小麦良种培育和技术推广，加快推进长三角农产品生产加工供应基地创建和全国农村一二三产业融合先导区创建进程，壮大农业产业集群，积极构建乡村振兴新格局。加快完善城市功能，提高城市道路交通、污水管网、市政供水、电力、通讯等基础设施的建设标准，增强城市对重大灾害的应急能力，全力保障群众生命财产安全。
（四）坚持对外开放，积极承接产业转移。认真研究中央和省、市出台的推进长三角一体化建设的政策，进一步明确濉溪发展定位、资源及优势，积极推进皖北承接产业转移集聚区平台建设，推动我县发展规划、基础设施建设、产业发展、公共服务、体制机制、生态环保等方面全面对接长三角一体化，加快推进一体化发展格局。
二、关于2021年上半年财政预算执行情况的报告
会议认为，今年以来，县政府及财政部门认真落实中央和省、市、县委的决策部署，严格执行县十七届人民代表大会第六次会议有关决议，牢固树立践行新发展理念，落实高质量发展的要求，实施提质增效、积极有为的财政政策，强化预算执行管理，财政资金使用效益不断提升，有力保障了全县经济社会健康平稳发展。但同时也存在财政收支矛盾突出、收入的质量不够高、预算编制不够准确、细化等问题和不足。对此，县政府及相关部门应高度重视，及时采取有效措施加以解决。
会议要求：
（一）积极培植财源，增强可支配财力。完善税务信息平台建设，紧盯骨干企业和重点行业，加强税收监管监控，摸清税源底数，做到应收尽收。认真落实中央和省、市财税支持政策，及时拨付各项政策性资金，积极兑现技改、奖补资金，营造良好的税费环境，充分发挥减税降费政策作用。大力盘活财政存量资金，及时收回沉淀资金，统筹用于其他亟需资金支持的领域。
（二）严控经费支出，强化财政预算管理。强化预算刚性约束，按照“保重点、控一般、促优化、提绩效”的预算管理要求，做实做细做好预算编制工作。按照开源节流，有保有压的原则，重点保障经济发展、重大项目建设、环境保护、民生保障需求和县委、政府重大决策部署落实，严控一般性支出追加调整，切实兜牢“三保”底线。
（三）健全规章制度，强化国有资产管理。落实国有资产有偿使用制度，确保国有资产保值增值，及时足额收缴各类资产性收入；建立国有资产清查制度，全面摸排政府家底，同时，建立和完善行政事业单位国有资产管理制度体系，盘活存量做大新增资产，处置低效存量资产，促进国有资产发挥应有的效益。
（四）完善管理机制，加强政府债务管理。坚决执行政府投资项目资金平衡审批制度，开展高成本债务清零专项行动，优化债务结构，严控债务成本，严格落实债务限额管理，切实防范化解政府债务风险。坚决遏制隐性债务增量，落实预算还款安排，确保按期完成化债任务。构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，加强绩效考核结果的应用，为项目入库管理、预算执行、下年度预算编制提供重要参考。
以上审议意见，请县人民政府及相关部门认真研究处理，并于两个月内将处理情况送交县人大常委会相关工委征求意见后，书面报告县人大常委会。
