县人大常委会监察和司法工委

(2020年4月21日)

根据县人大常委会2020年工作要点安排，4月10日县人大常委会副主任陈永乐带领监司工委成员组成调研组，深入县法院，采取实地查看资料、听取汇报、召开座谈会等形式对县法院行政审判工作开展情况进行了认真调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县法院充分发挥行政审判职能，主动服务大局，建立“裁执分离”和“先予执行”机制，助推重点工程顺利推进；创新审判工作，统一立案审查标准，加强审判团队建设；提升审判质效，依法监督行政机关履职，保护行政相对人合法权益，助推“法治政府”建设，为县域经济社会高质量发展提供有力的司法保障。三年来，共受理行政诉讼案件231件，审结210件，结案率90.9%；非诉审查案件177件，审结177件，结案率100%。

二、存在问题

（一）在行政审判方面存在的问题。一是行政诉讼门槛低，行政案件受理费低，存在恶意诉讼现象；二是判后答疑工作不到位，部分案件当事不服判决结果，导致案件上诉率偏高。

（二）在行政机关履职方面存在的问题。一是有的行政机关依法行政的意识与能力有待增强。对行政诉讼法、行政处罚法、行政强制法和部门专业法等法律法规不熟悉，法律素质跟不上现代行政管理需要；二是行政赔偿、行政补偿和行政协议调解适用率有待提高。部分行政机关对人民法院依法进行的司法审查还有消极抵触情绪，害怕承担调解责任，调解意愿不高，调解成功率低；三是行政机关举证意识有待加强。在日常执法过程中，不重视证据的收集和保存，在应诉时态度不积极，举证意识较差，易导致败诉。

（三）行政审判队伍存在力量薄弱问题。一是“案多人少”矛盾突出。我县法院集中统一审理、执行三区一县的一审行政诉讼案件，行政案件的数量越来越多，对行政审判的要求越来越高，而行政审判人员配备不足，法官工作压力大、审判顾虑多，影响到办案质量和司法公信力；二是在运用司法建议促进行政机关改进工作方面还不够，办案总量和效率与经济社会发展水平及群众期待还有一定差距。

三、几点建议

（一）加强行政审判工作，进一步提升司法能力。一是加大与涉法行政机关的沟通交流力度，加强依法行政的普法宣传工作，不断推动行政机关依法行政能力的提升，增强行政机关自觉参与行政诉讼的意识和应对能力；二是提高法律文书说理水平，提升法官司法能力建设，做好判后答疑，降低上诉率；三是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强行政调解工作，对行政违法行为进行风险评估，引导当事人权衡利弊，避免答疑不当矛盾激化，提高调解率。

（二）加强行政执法能力，进一步提升依法行政水平。 一是对执法工作中普遍存在的薄弱环节，积极开展法律知识培训和社会主义法治理念教育活动，加强行政执法能力建设，加大对行政执法的检查力度，提高行政机关依法行政意识；二是建立健全行政行为中责任追究机制，对涉案行政机关怠于举证而造成不利后果的，追究相关人员责任，提高行政机关举证意识。

（三）加强行政审判队伍建设，进一步提升专业化水平。一是配足配强行政审判工作力量，充实行政审判一线队伍，保持行政审判队伍的相对稳定;二是通过多种方式，围绕提高行政审判人员的能力水平，有针对性的加强业务培训工作，提升法官的审判能力和业务素质。