县人大常委会社会建设工作委员会

(2020年3月20日）

按照县人大常委会2020年工作安排，3月12日，县人大常委会副主任朱秀芳带领社会建设工委组成人员，对全县城乡最低生活保障工作情况进行了调研。调研组采取实地走访低保户、听取汇报、座谈交流等形式，详细了解了城乡最低生活保障工作情况，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府把做好低保工作作为构建和谐社会、实现科学发展的重要任务来抓，认真落实政策规定，切实强化工作措施，全县低保覆盖面不断扩大，补助标准逐年提高，管理体系日趋完善。2019年，全县城乡低保保障对象13234户，27129人，全年累计救助319155人次，发放低保金及补贴11422.77万元，贫困群众生活基本得到保障，为全县的改革发展和稳定大局做出了积极贡献。

（一）不断提高城乡低保标准，逐步提高补差水平。我县从2019年7月份提高了城乡低保月人均补差标准，每月提高53元，由每人每月530元提高到每人每月583元。2019年，农村低保月人均补差水平达342元，补助水平占低保标准的比例达59%。城市低保月人均补差水平达399元，补助水平占低保标准的68%。

（二）加强信息化建设,规范资金发放工作。从2019年4月份开始，城乡低保、特困救助、临时救助从申请、审核、审批全程实现网络办公，并与家庭经济状况核对系统实现无缝关联，在申请救助的同时，对申请人的车辆、房产、社保、工商等信息进行家庭经济状况核对。2019年6月，县民政局通过公开招标，引入第三方核查评估，更真实了解低保的实际情况，进一步规范基层低保工作，为准确审批审核提供真实依据。

（三）下放审批权限，大力推进低保工作。将城乡低保的县级审批权限委托下放到镇人民政府（园区管委会），由镇人民政府（园区管委会）负责开展城乡低保事项审核审批工作，进一步缩短了审批时间，提高了审批效率。制定出台《关于进一步加强城乡低保专项治理活动的通知》《濉溪县关于城乡低保审批权限委托下放工作实施方案》等规章制度，多次召开全县民政工作会议，安排部署了城乡低保专项治理工作。

二、存在的问题

（一）宣传工作还不够深入。对低保政策法规和相关规章制度宣传的广度和深度不够，导致部分群众对低保政策的理解和认识不全面，有的甚至对政策理解出现一定偏差。部分低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在。

（二）部分基层干部担当意识不强。部分基层干部对低保工作的政策性、严肃性和程序性学习不深、理解不透、掌握不够，综合素质和业务能力有待进一步提高。

（三）低保对象精准认定难。受农村农副产品价格波动、就业形式多样化、务工人员收入不稳定、隐性收入难统计等因素影响，申报对象的收入情况难以精准把握，家庭经济状况难以准确测算，一定程度上影响了低保复查复核和退出的精准性。

（四）民政基层工作力量薄弱。低保工作政策性强、工作量大，但乡镇专职低保工作人员少、力量薄弱，容易顾此失彼，难以全身心投入城乡低保工作中，影响民政政策保障作用的发挥。

三、几点建议

（一）加大宣传力度，提高思想认识。要采取多种形式广泛宣传低保政策，切实提高全民对低保工作的认识，消除对低保政策的认识偏差。同时，积极鼓励群众投诉举报各种骗保、错保现象，维护贫困群众切身利益，为低保工作健康有序发展营造良好的氛围。

（二）严把关键环节，打造阳光低保。县政府及相关部门要规范操作程序，做到入户调查要“实”、公开公示要“真”、评议质量要“高”、审批把关要“严”，力求通过程序的公开透明，达到结果的公平公正。

（三）加强监督管理，建立问责机制。一要建立健全低保工作责任追究制度，对在低保工作中重视不够、管理不力、失职渎职、政策落实不到位，影响社会稳定的行为和人员，严肃追究相应责任。二要利用各类媒体公布举报投诉电话，主动接受媒体和社会的监督。

（四）充实民政人员，筑牢基层队伍。积极协调配齐基层民政工作人员，增加必要的工作经费投入，努力建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍，筑牢民政基层基础工作，确保低保工作顺利开展。