县人大常委会财政经济工作委员会

（2019年8月16日）

    根据主任会议安排，县人大常委会财经工委对《关于濉溪县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    年初以来，面对复杂多变的经济形势，县政府及其有关部门在县委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实“五大发展行动计划”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会总体平稳发展，稳中趋缓。上半年实现地区生产总值166亿元，同比增长4.5%，其中一产增长4.1%、二产增长1.9%、三产增长8%。完成规模工业增长值同比增长1.2%；完成财政收入25.1亿元，同比增长9.6%，完成全社会固定资产投资同比增长13.9%；全社会消费品零售总额同比增长12.5%。总体来看，我县国民经济运行稳中有进，民生不断得到改善，城乡建设稳步推进，社会大局总体稳定。

    二、存在问题

    一是主要经济指标没有达到预期，实现全年计划目标任务压力较大。地区生产总值同比增长4.5%，低于年初人代会批准的目标2.5个百分点，规模工业增加值同比增长1.2%，低于目标6.3个百分点。

    二是工业发展形势严峻。经济转型、产业结构调整进度较慢，招商引资、项目建设的力度不足，新引进、新开工工业项目较少，工业投资增长乏力。停减产企业较多，重点企业增长乏力，县域经济增长缺乏强劲动力支撑，实现稳增长面临较大困难。

    三是项目建设进度较慢，“四督四保”制度和“五项机制”落实不够理想，部分新开工政府投资项目前期手续办理不齐全，项目进度远远低于序时进度。

    三、意见建议

    1.集中全力抓工业，推进产业转型升级。下半年，县政府及有关部门要把主要精力放在发展工业上来，加强工业经济调度，密切关注工业经济运行态势，认真落实国家减税降费政策，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，科学施策，支持实体经济加快发展。要坚持创新驱动，进一步加快战略性新兴产业和高新技术产业的发展，做大做强铝基新材料产业，壮大产业总量，提升产业质量和竞争力。

    2.进一步加大招商引资力度，增强经济发展外生动力。要全力以赴抓好招商工作，创新和丰富招商载体，培育和做强优势产业，围绕铝基新材料、装备制造、新能源有针对性地开展延链、补链、强链精准招商。要注重发展和培育县域内已成规模的中小型民营企业，扶持企业发展壮大。

    3.全力推进项目建设，增加有效投资。要夯实项目部门责任意识，提前做好项目策划包装工作，搞好项目储备和谋划。要加大项目建设调度力度，建立重点项目跟踪台账，强化分类调度，形成储备一批、开工一批、投产达效一批的滚动机制，推进项目早投产、早落地、早达效。要进一步加大清理“僵尸企业”力度，盘活存量土地,释放存量产能，重点抓好政府投资项目推进工作。

    4.努力提高服务水平，打造最优营商环境。要落实好国家减税降费政策，不折不扣减轻企业税收负担。要突出重点企业金融支持，帮助企业拓宽融资渠道，解决资金难题。要提高办事效率，帮助企业解决好项目审批、办证登记、税款缴纳等问题，及时采取有效措施解决经济发展过程中的突出问题，营造高效宽松的政务服务环境，对当前企业反映的困难问题，采取切实措施，及时有效解决。

    5.坚持保障和改善民生，促进社会事业全面发展。要全力以赴做好精准扶贫工作，有效整合帮扶资金，强力推动产业扶贫。要坚持完善城市功能，加快“海绵城市”规划建设，增加城区排水能力。要持续改善城乡生态环境，打好污染防治三大攻坚战，改善生产生活环境。要优先保障和发展好学前教育，持续推进医共体改革，保障食品药品安全，促进医养结合养老服务事业快速发展，提升社会管理的科学化智能化水平，不断提高人民群众幸福感和获得感。