根据濉溪县人大常委会2018年工作要点安排，县人大常委会财经工委对县人民政府《关于濉溪县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

    年初以来，县政府及其有关部门紧紧围绕县十七届人大二次会议确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力推进“五大发展行动计划”，扎实开展“双实”行动，经济社会发展取得新的进展，为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战奠定了较为坚实的基础。上半年，全县实现地区生产总值157.5亿元，增长7.2%；规模工业增加值增长7.2%；固定资产投资增长15.1%；实现社会消费品零售总额48.3亿元，增长10.4%；实现财政收入22.9亿元，增长27.8%；城镇和农村居民人均可支配收入达到12043元、7581元，同比增长8.4%、9.9%。从总体来看，我县经济发展整体平稳，民生不断改善，社会大局保持稳定。

    二、存在问题

    一是部分指标完成质量不高，经济下行压力逐步显现。受宏观经济环境影响，全县地区生产总值增速、规模工业增加值等主要指标未完成年初预期目标。固定资产投资主要依赖房地产投资，全县经济发展的压力增加，持续增长的动力不足。

    二是产业结构调整进展缓慢，经济转型压力较大。农业发展的规模化、产业化水平有待提高；铝基新材料等战略性新兴产业占比仍然较小，对经济的拉动作用不够明显，工业经济发展缺乏强有力支撑；服务业发展创新能力不足，物流、仓储等生产性服务业发展链条不完整，商贸流通、旅游休闲、社区服务等生活性服务业发展滞后，电子商务发展起步晚、规模小、竞争力不强。

    三是受宏观环境的不确定性、原材料价格上涨、盈利预期下降、企业融资难等因素影响，企业投资意愿不强，在建项目推进缓慢，招商引资难度也进一步加大。

    四是社会事业发展缓慢。老城区改造提升、南部次中心建设等“两治三改”工程推进较慢，拆迁难度大、资金短缺等因素制约项目进展；县城基础设施建设水平不高，海绵城市、智慧公交等项目推进较慢，社会治理成效不明显；特色小镇、新城建设等项目发展动力不足，建设进度较慢。

    三、几点建议

    1.深化产业转型升级，推动经济结构持续优化。一是积极搭建服务平台，认真贯彻落实一企一策帮扶政策，推动产业结构持续优化。要抓好规模企业培育，提升企业创新能力，完善产业发展布局，优化产业结构。二是做大做强铝基新材料产业，积极扩展和增加战略性新兴产业和高新技术产业占比，增强企业创新能力，促进全县工业经济向高端发展。三是重视休闲旅游、商贸物流、社区服务等生活性服务业发展，积极推进河西新区商贸综合体、恒大中央公园商贸城、临涣古城风貌二期、柳孜文化园、中瑞农产品批发市场迁址改造升级等项目建设，努力提高服务业在经济总量中的比重，切实增强县域经济的综合竞争力。四是深化农业供给侧结构性改革，做特做优现代农业。加快建设我县优势农产品产业带，积极推进农产品质量标准化认证和特色农产品商标注册，加快特色农产品品牌培育，提升农产品的附加值。重视发挥电子商务孵化器作用，积极推进特色农产品品牌“走出去”战略，带动农民增收、农业增效。

    2.全力推进项目建设，夯实县域经济发展基础。牢固树立经济发展第一要务的思想，全力以赴抓好项目建设。一是搞好项目储备和谋划。坚持从部门预算编制入手，夯实项目部门责任意识，建立重大项目策划、申报长效机制。二是建立项目建设通报制度，加大项目建设调度力度，切实发挥“四督四保”和“五项机制”作用。要坚持以问题为导向，统筹解决项目建设中存在的前期手续不齐全、拆迁难、土地供给难、资金缺口等问题，确保全年重点项目建设进度。三是继续加大项目资金的争取力度，缓解项目融资难题。同时，加大土地储备力度，备足建设用地，为项目落地做好准备。

    3.加大招商引资力度，增强县域经济发展后劲。一是全力以赴抓好招商引资，继续围绕铝基新材料、装备制造、新能源等产业有针对性地开展延链、补链、强链精准招商，做大做强优势产业。二是增强服务意识，增强招商引资工作主动性和责任心，充分发挥“一站式”服务工作优势，扎实开展“三个一百”“四送一服”等帮联活动，主动帮助企业解决实际困难，为招商提供好服务。三是进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，提高办事效率，营造高效宽松的政务审批环境。

    4.扎实推进民生改善，促进社会事业全面健康发展。围绕2018年民生工程目标任务，扎实推进各项民生工程工作开展。一是全力以赴做好精准扶贫工作，有效整合帮扶资金，强力推动产业扶贫。二是不断完善城市功能，加快“海绵城市”建设步伐，规范城区机动车、非机动车停放管理，推动智慧公交项目尽快落地。三是持续提升城乡生态环境，建立健全人居环境综合整治长效运行机制，有效改善生产生活环境。四是优先发展好教育、医疗卫生、养老等社会事业，推进社会治理能力的现代化、科学化，不断提升人民群众的幸福感和满足感。