县人大内司工委

    根据县人大常委会2018年工作要点安排，县人大常委会组成调研组，在常委会副主任赵岩的带领下于2月2日深入县法院，采取实地查看资料、听取汇报、召开座谈会等形式对县法院行政审判工作开展情况进行了认真调研。现将调研情况报告如下：

    一、基本情况

    近年来，县人民法院认真贯彻实施《行政诉讼法》及相关法律法规，按照“依法公正受理审判行政案件，有效保护人民群众合法权益，监督促进依法行政，维护社会公平正义”的要求，严格履行宪法和法律赋予的行政审判职责，积极服务保障全县经济社会发展大局，在依法维护人民群众合法权益、监督和支持行政机关依法行政、维护社会稳定、促进社会和谐等方面做出了积极贡献。2015以来，共受理行政诉讼案件308件，审结300件，结案率97.4%；非诉审查案件349件，审结349件，结案率100%。行政审判工作走在全省法院前列。

    二、存在问题

    （一）行政机关依法行政的意识与能力有待增强。一是《行政诉讼法》的宣传还不够广泛深入，存在行政执法机关学习理解法律不深、不透的问题。二是一些行政执法机关和执法人员在执法过程中仍存在“走捷径”、不严格执行程序的问题。

    （二）行政审判司法环境有待进一步优化。部分行政相对人存在不知诉、不会诉、不敢诉、不愿诉的现象，认为行政诉讼风险大、成本高，面对行政机关，很多行政相对人宁可信访也不愿意选择法律渠道来维权；少数行政相对人维权意识的增强与法律素养的提高未能同步，片面强调维护自身权益而曲解法律，导致诉讼过程中提出不合法、不合理诉求。

    （三）行政审判队伍建设有待加强。县法院行政审判队伍力量薄弱，“案多人少”矛盾突出，运用司法建议促进行政机关改进工作还不够，办案总量和效率与经济社会发展水平及群众期待还有一定差距。

    三、几点建议

    （一）加大宣传，营造良好的法治氛围。加强与宣传部门的沟通联系，大造宣传舆论，向社会宣传行政案件集中管辖的相关信息，并及时公布一些行政诉讼案件的审判结果，不断提升老百姓的信心和满意度，大力营造法治氛围。加大与涉法行政机关的沟通交流，做好依法行政的宣传工作，不断推动行政机关依法行政能力的提升，增强行政机关自觉参与行政诉讼的意识和应对能力。

    （二）多措并举，进一步改善司法环境。一是畅通诉求表达渠道，做到有案必立、有诉必理。二是要加强行政审判制度的宣传，公开行政诉讼条件、流程和行政审判案例，引导群众理性诉讼。要做好审判案件的法律释明和判后答疑等工作，积极把握舆论导向，促使当事人合法行使行政诉讼权利、正确对待诉讼结果。三是坚持平等保护原则，对行政机关依法作出的不合法行政行为坚决予以纠正，对合法行政行为坚决予以支持，行政相对人败诉的，做好判后答疑工作。对当事人乱用诉权行为依法进行处置。

    （三）提升能力，进一步加强行政审判队伍建设。配足配强行政审判工作力量，充实行政审判一线队伍，保持行政审判队伍的相对稳定。要通过多种方式，围绕提高行政审判人员的能力水平，有针对性的加强业务培训工作，提升法官的审判能力和业务素质。