关于《安徽省全民健身条例》执法检查情况的报告
县人大常委会执法检查组
2017年10月20日
根据县第十七届人大常委会第五次会议《关于开展〈安徽省全民健身条例〉（以下简称〈条例〉）执法检查的决定》，9月份，县人大常委会组成执法检查组对我县贯彻实施《条例》情况进行了执法检查。执法检查组先后听取了县人民政府贯彻执行《条例》情况的汇报，随机抽查了档案资料，并召开了由县全民健身成员单位及部分镇（开发区）负责同志参加的座谈会。现将执法检查情况报告如下：
一、《条例》贯彻落实基本情况
《条例》颁布施行以来，县政府及有关部门思想重视、措施有力，为促进《条例》贯彻实施，推动全民健身事业的发展，做了大量基础工作，取得了明显成绩。2011年以来，先后被授予“全国群众体育工作先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”、“安徽省全民健身示范县”、安徽省创建体育强县示范县“等荣誉称号。
（一）加强领导，全民健身领导体制机制日趋健全。县政府坚持把全民健身工作作为构建和谐濉溪的重要内容来抓，一是成立了以分管县长为主任的濉溪县全民健身工作委员会，明确职责，加强协作。二是制定出台了《濉溪县全民健身示范县实施方案》、《濉溪县全民健身实施计划》等一系列政策性文件，把全民健身工作纳入财政预算、纳入政府工作报告、纳入全县经济社会发展规划。三是县政府每年召开一次全民健身工作会议，县政府和各镇、各有关部门签订全民健身工作目标责任书，实行目标考核。
（二）加大投入，全民健身经费持续增加。近年来，县政府坚持以政府投入和体彩公益金为主、社会融资为辅的工作思路，不断加大投入力度，确保全民健身事业持续发展。2015-2017年全民健身经费投入1325.3万元，其中，县级财政投入350万元，体彩公益金投入975.3万元。
（三）加强基础设施建设，全民健身服务体系逐步健全。近年来，县城区安装全民健身路径170条，受益群众近25万人；投资350万元对县体育场进行了改造升级；占地231亩投资约3亿元的县文化体育中心项目已开工建设。投入600万元，11个镇全部建设了全民健身广场。投资4000万元，建成村级全民健身广场213个，实现了村级全民健身广场全覆盖。
（四）加强群众体育组织建设，全民健身网络不断健全。目前，我县基本形成了以晨练健身点为点，以体育社团为线的覆盖成乡的群众体育网络。全县晨练点196个，其中县城36个，镇村160个，这些遍布城乡的晨练点，不仅为广大群众提供了健身场所，而且使群众健身活动形成了规模，提升了档次。体育社团发展迅速，县有体育总会，各镇区有体育分会，单项体育运动协会15个，体育俱乐部3个，在册会员5000多人，并形成了自我管理、自我完善的管理模式和运行机制。县青少年俱乐部，设有田径、篮球、足球、乒乓球等10余个单项培训，有计划有目的地开展夏令营、体育竞赛、培训、表演等活动，极大地提高了青少年身体素质和运动技术水平。
（五）创新活动载体，全民健身运动蓬勃发展。利用元旦、全民健身日等节假日，每年定期举办职工长跑、乒乓球比赛、妇女运动会、老年门球、青少年篮球、羽毛球比赛、少儿体育舞蹈展示会、青少年夏令营、农民篮球赛、广场舞比赛、群众体育展示会等活动，保持月月有活动，做到全民健身，人人参与。近年来，全县累计举办各类体育展演、健身、比赛、培训等体育活动1000多项（次）。群众体育活动的深入开展，为全民健身运动注入了活力，同时也赢得了荣誉。我县代表队先后获得全国健身秧歌及健身腰鼓大赛两个一等奖、全国老年人健身球操交流活动优胜奖、女子规定套路优秀奖等多项荣誉。
（六）加大宣传指导力度，全民健身科学化水平不断提高。一是充分利用广播电视、互联网以及报刊等媒介，普及全民健身知识；二是开展“全民健身日”群众体育展示及各种体育活动，提高广大群众的科学健身素养；三是发挥社会体育指导员的作用，推进全民健身活动的科学化。目前，我县已有技术等级证书的社会体育指导员2051名，他们在各个健身网点，宣传科学健身知识，示范科学健身方法，有力地促进了我县全民健身运动。
二、存在的问题
（一）公共体育基础设施总量不足。目前，县城公共体育设施规模较小，社区健身场地偏少，室内健身场地没有规划；镇村体育场地不足，体育设施缺乏。全县人均场地设施面积仅为0.85平方米，离全省的平均水平（人均1.15平方米）和全国的平均水平（人均1.46平方米），都有明显的差距。离目标要求（人均1.8平方米），差距更大。
（二）全民健身投入经费较少。近年来，我县体育彩票销售虽然逐年提高，全民健身事业经费在预算中的支出比重逐步增加，但全县体育经费投入仍较为有限，不能满足全民健身事业的需要，表现为部分体育场地设施老化、部分路径超过使用年限，新建居民小区体育设施配套不足等等。
（三）健身的人群结构有待于进一步改善，健身意识有待于进一步提高。目前，我县参与健身的人群结构呈现出四多四少现象：年老的多，年轻的少；女的多，男的少；有病的多，健康的少；社会人员多，在职人员少。城乡健身观念也存在较大差异，县城居民健身意识较强，健身项目多种多样；乡村大部分群众对全民健身活动认识不高，很少参加全民健身活动。
三、进一步贯彻实施《条例》的几点建议
（一）营造全民健身的良好氛围。要根据《条例》规定要求，加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、手机、网络等媒体，广泛深入宣传科学健身知识，进一步增强人民群众的健身意识，激发健身热情，动员更多的人群参加全民健身活动，使体育健身活动成为人民群众必不可少的生活方式，进一步增强人民体质。
（二）加大公共体育设施建设力度。要尽快制定完善全县体育场地建设整体规划，并依据整体规划，进一步加大公共体育设施建设力度。要按照高标准、高质量，差异性的要求，有计划地兴建体育设施，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。要积极争取国家、省体育资金支持，加大投入，加快我县文化体育中心、社区体育俱乐部、全民健身步道工程等项目建设。要严格执行国家和省、市对公共体育设施建设的相关规定，新建、改建、扩建住宅区，建设单位应当根据《条例》规定，同步建设公共体育设施。县文旅体委、城乡建委、国土局等有关行政部门要依照《条例》履行好职责，把公共体育设施用地指标落实到位。
（三）保障全民健身事业经费。依据《条例》要求将全民健身事业经费作为专项支出列入县财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。要严格体育彩票公益金的管理与使用，体育彩票公益金要按规定比例用于实施全民健身计划，及时安排拨付，提高使用效益。要切实从资金上保障公益性体育场馆的正常运行，不断提高服务质量。
（四）加强部门协作。要进一步完善我县全民健身工作委员会工作机制。各职能部门既要按照《条例》要求，各司其职，又要增强全局观念，搞好部门之间的协调配合，进一步开创我县全民健身工作的新局面。
