关于濉溪县2016年上半年财政预算执行情况的审查意见

    一、2016年上半年财政预算执行情况
    上半年，全县财政总收入完成159373万元，完成年度预算的52.8%，高于序时进度2.8个百分比点，同比增长2.2%。
    上半年，全县财政总支出完成223080万元，完成年度预算的59%，同比增长8.4%。
    从财政收支完成情况看，我县上半年预算执行情况还是比较好的，收支均实现了时间过半、任务过半，保持了平稳运行的态势。
    二、存在的问题
    财源建后劲不足。主要表现为：一是煤炭行业对财政的支撑依然较弱，实现税收大幅下滑；二是房地产市场依然低迷，房地产实现税收同比下降近四成；三是新开工企业短期内难以形成支撑，传统行业在产业转型升级和经济结构调整中，企业发展空间收缩、订单下滑、利税下降；四是财政收入结构不合理，非税收入占比过大，收入质量不高。
    三、建议和意见
    （一）加强“一创双加”工作力度，进一步强化促产培财工作。县政府及相关部门要进一步加大重点项目建设和招商引资力度。坚持培植财源与强化征管并重，发展壮大实体经济，发展新兴财源；注重抓大引优，提高招商引资质量和效益；优化税收征管模式，突出抓好重点税种、重点行业、税源大户征收管理工作，做到应收尽收。
    （二）坚持保障重支出与优化支出结构并重，进一步强化、细化预算管理。按照保运转、保民生、保重点的原则，进一步优化财政支出结构，科学安排各项支出。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公经费”和一般性支出，及时清理和盘活沉淀资金，增强可用财力。
    （三）进一步加强全口径预算管理，增强预编制的科学性。完善公共预算、社保基金预算、国有资本经营预算、政府性基金预算编制，提高财政精细化管理水平，深化部门预算改革，及早谋化明年预算，政府性投资项目要提早编制，前移评审关口，开展充分科学论证，做到资金分配和管理、投入和绩效并重。