县人大常委会农工委

（2023年6月27日）

2023年6月19日-21日，县人大常委会副主任崔海波带领农工委和城建工委组成人员赴浙江省湖州市德清县、长兴县和安徽省安庆市岳西县考察调研乡村振兴示范县创建工作，学习先进经验。考察调研组一行先后现场考察了浙江省德清县、长兴县民宿产业发展和安徽省岳西县制茶产业和鲟鱼养殖产业等发展情况，并就两地统筹推进农村产业发展、壮大村集体经济、推进农业农村现代化实现路径进行探讨。

一、乡村振兴工作开展情况

（一）休闲农旅产业发展情况

引导优秀人才返乡创业。浙江省德清县莫干山镇仙潭村立足当地山清、水美、茶香资源禀赋，大力发展休闲农旅产业，打造160余家民宿产业集群，村集体经济达到250万元。仙潭村充分发挥党建引领作用，鼓励外出创业、务工人才返乡创业，撬动社会资本，自发成立返乡创业协会，建立议事协调推动机制，搭建共商共建共享交流平台，探讨壮大村集体经济、休闲农旅产业发展、乡村社会治理途径，为产业发展提供充足社会资本保障。完善基础设施配套。南路村秉持“绿水青山就是金山银山”理念，不断补齐农村基础设施短板，深入推进“垃圾分类”，村民获得感幸福感显著提升，农村环境和产业发展相互促进，村集体经济突破230万元。南路村将配套完善基础设施，先后投入各级资金1000余万元建造11个污水池，提升当地居民和外地游客生活污水排放治理能力，兼顾服务民宿产业绿色发展和保护生态环境，实现绿色转型发展。盘活利用沉睡资产。金杨村通过统一规划、盘活资产、集中经营方式，盘活利用村供销社、卫生院、粮站等沉睡资产，租用闲置农房，由设计公司统一设计，打造成集餐饮、住宿、会议、旅游为一体的“民宿村”，实现休闲农旅产业快速发展。

（二）县域特色产业发展情况

岳西县依托优越的生态环境，整合茶叶绿色高质高效行动、绿色有机农产品示范基地创建、畜禽粪污资源化利用等项目资金大力打造18.3万亩茶园，发展优良的茶树品种，加强秋季茶园管护，不断提升茶叶质量，促进茶叶产业提质增效，年产干茶万余吨，茶叶产值达8亿元，成为群众致富的“金叶子”，为全面实现乡村振兴奠定坚实的产业基础。

（三）加强农村治理情况

打造互联网管理平台。仙潭村创新打造村务互联网管理平台，将全村生产生活情况、农户情况、村“两委”成员工作任务等全部整合录入大数据平台，村书记可通过平台直接了解村“两委”成员工作开展成效，并全程在线分配工作，实现乡村治理能力和治理体系现代化。人大代表“亮身份”。浙江省长兴县首创人大代表“亮身份”制度，县域内各级人大代表在住所晾晒人大代表身份，让人大代表直接服务群众，基层群众和外地游客的合理诉求可直接向通过人大代表反映，切实为群众办实事、解难题。管理服务民间团体。仙潭村支持并服务返乡创业协会发展，每年自发举办“百寿宴”，为全村80岁以上老年人祝寿庆祝，帮助老年群体解决现实困难，实现老年人“老有所养”“老有所依”，老年群众幸福感显著增强。完善村务功能。仙潭村盘活利用村卫生室、学校、废弃工厂等资源，将闲置资产全部活化利用，改建成为会议室、健身房、儿童之家、阅读室、心理咨询师等便民设施，引导群众积极参与管理维护，建立运营管护机制，为破除陈规陋习、树立文明新风提供坚实保障。

二、我县存在差距

一是产业发展未形成品牌效应。我县农业产业发展以初级生产加工为主，产业链条尚不完善，特色产业虽已初具规模但尚未形成区域性品牌效应。二是乡村治理能力需进一步提升。我县乡村治理体系仍以政府为主导，广大农村群众参与的主动性、积极性不高，“积分制”“清单制”等行之有效的治理方式仍停留在探索阶段，互联网、数字乡村等现代科技未充分运用。三是“三农”人才缺乏。“三农”领域人才总量不足、结构不优，优秀农村人才大量流出，无法同全面推进乡村振兴要求相适应。

三、几点建议

（一）推动产业发展。依托我县优势资源、生态环境、乡村文化，着力推动农业产业发展，延长产业链条，促进农业产业化规模化发展。在铁佛西瓜、刘桥葡萄、四铺花卉等特色产业基础上，强化品牌培育和渠道拓展，向全省乃至全国推介，形成具有濉溪特色的农产品品牌效应。引导激励广大干部群众返乡创业就业，为家乡产业发展添砖加瓦，不断发挥能人大户、龙头企业示范带动作用。

（二）加强乡村治理。积极探索政府主导、群众参与的乡村治理路径，充分利用数字技术，促进乡村治理体系和治理能力不断提升。推广运用“积分制”治理模式，引导群众以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风。

（三）深化农村改革。深化农村宅基地改革、“小田变大田”改革、二轮土地延保试点改革、大托管服务等改革，盘活利用村级闲置资产，探索新型村集体经济发展模式，破解农村社会发展瓶颈，激发农村生活生产活力。