为切实履行人大监督职能，进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列指示精神，确保人民群众生命财产安全，根据年度工作安排，8月6日，县人大常委会副主任朱秀芳带领社会建设工委及相关工委同志组成的调研组，深入到县应急管理局，采取听取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，对全县安全生产工作进行了调研。现将调研有关情况报告如下：

一、安全生产工作的基本情况

近年来，县委县政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线。党政领导责任进一步强化，县长牵头抓总、常务副县长具体分管、其他副县长各自对分管行业领域负责，安全生产工作责任体系不断完善；部门监管责任进一步明确，各自负有监管职责的县直单位均能够按照“管行业必须管安全”的工作要求，负责本行业（领域）的安全生产工作；属地管理责任进一步夯实，镇村按照“五级五覆盖”要求，明确了主要负责人对辖区内安全生产工作负总责，承担安全生产第一责任人责任，安全生产基层基础工作逐步健全；企业主体责任进一步落实，全县重点企业安全生产组织机构进一步健全，安全投入、安全教育、安全管理措施进一步强化。

通过深入推进安全生产“打非治违”、安全生产大检查、隐患排查治理和安全生产综合治理等重点工作，严格落实安全生产责任制，切实加强监督检查，全县安全生产形势总体保持平稳，未发生较大及以上安全生产事故。县政府2019年度被评为全市安全生产先进单位。县应急管理局及相关职能部门较好履行了法定职责，为全县高质量发展发挥了重要作用。

二、全县安全生产存在的突出问题

今年以来，全县发生生产安全事故9起、死亡9人，其中工商贸事故4起，道路交通事故5起，事故起数和死亡人数同比均下降25%。但 随着我县经济社会的较快发展，行业门类和企业数量不断增加，安全生产的隐患增多，压力加大，安全生产形势不容乐观。

全县安全生产存在一些亟待解决的问题：一是安全意识有待增强。一些干部对安全生产的重要性认识不足，红线意识树的不牢，对安全生产工作缺乏敬畏之心。有的企业特别是个体私营、中小微企业对安全问题重视不够，存在“重效益、轻安全”思想，安全规程不完善不落实、安全生产投入不足、安全培训“走过场”、主体责任落实不到位等现象依然存在，安全隐患问题较为突出。二是履职尽责存在偏差。个别单位对属地管理和“三管三必须”原则认识不清、执行不力，思想还停留在安全生产是安全监管部门的事、分管领导的事的程度上，履行属地管理、行业监管的职责不到位，没有把安全生产工作的压力层层传导下去，导致安全生产监管出现盲区和死角。三是监管能力比较有限。基层监管人员数量少且多数兼职，专业技术水平不能满足监管任务的需求，系统接受安全生产法律法规和安全生产隐患排查实务培训较少，缺乏必要的技术装备，监管力量和监管手段有待进一步加强。

三、加强全县安全生产的建议

今年是奋力夺取脱贫攻坚战伟大胜利、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，安全生产工作是硬任务、硬指标，既是具体工作，也是政治任务，县政府及各相关职能部门要时刻把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，坚决防范遏制各类安全生产事故的发生。

一是深入实施“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

二是进一步夯实安全生产责任制。督促生产经营单位切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。鼓励引导企业研发应用新技术、新装备、新工艺、新标准，降低安全生产隐患，提高企业本质安全水平。

三是进一步深化安全生产大检查。突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备等事故易发、多发领域，深入排查整治各类安全隐患，坚决防范因人为因素造成生产安全事故发生。

四是进一步加强应急值守。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，随时做好突发事件应对准备，严防因雨情、汛情等引发安全生产事故。