县人大常委会城乡建设工委

根据县人大常委会2019年工作安排，9月27日，县人大常委会副主任李秀侠带领人大城建工委、农村工委组成人员及部分委员，对我县农村生活垃圾治理一体化PPP项目工作开展情况进行调研，调研组通过看现场、听汇报、找问题、提建议、寻对策等方法，对我县农村生活垃圾治理一体化PPP项目工作开展情况有了基本了解。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府紧紧围绕濉溪县“十三五”发展规划，以打造“干净整洁、生态宜居、环境优美”的美丽濉溪为目标，科学有序地开展农村生活垃圾治理工作，深入开展农村生活垃圾治理市场化改革，全面实施农村生活垃圾治理一体化PPP项目，进一步理顺管理体制，不断加强农村生活垃圾治理设施设备建设，农村生活垃圾治理工作整体水平不断提高，长效机制基本形成，农村人居环境得到显著改善。

县城管局作为全县农村生活垃圾治理一体化工作业务主管部门，先后被授予“淮北市民生工程管理先进单位”、“全市创建文明城市先进单位”。连续二年荣获“全县城乡环境综合治理一等奖”，连续三年荣获“全市文明创建先进单位”称号，连续三年被授予“代表议案、建议承办先进单位”称号。

二、存在问题

（一）群众的环境保护意识有待进一步提高。由于长期以来形成的农村生产方式和农民传统生活观念，部分群众仍然缺乏环保知识、缺乏环保意识、缺乏集体观念，垃圾乱扔、乱倒现象仍有发生，路边偷倒垃圾行为屡禁不止，在环境整治的宣传引导方面还有大量的工作要做。

（二）环卫设备调配不够合理。濉溪县中航环卫有限公司虽然拥有门类齐全的环卫专业车辆，但是部分洗扫车、洒水车只局限在镇政府驻地作业，不能及时延伸到乡村主次干道。管理水平有待进一步提升，保洁队伍素质参差不齐，特别是公岗、辅岗人员责任心需进一步加强，培训力度需进一步加大。

（三）环卫监管体制不完善，垃圾清理转运环节有待加强。尽管当前“户收集、村集中、乡运转、县处理”的工作模式初步确立，但从实际情况看，有的村街存在垃圾不入池现象，有的村街垃圾转运不及时、清理不到位，在垃圾清理和转运环节的监管还不到位。部分镇和村片面认为将垃圾处理委托环卫公司运营，放松了对清理效果的监督。

三、几点建议

（一）加强宣传引导，提高公民环保意识。进一步加大农村垃圾整治宣传力度，引导村民自觉树立“自己动手建设美丽家园”的思想观念，通过建立村规民约规范村民行为，形成现代化生活理念，真正让环保意识入脑入心，把环境治理内化于心、外化于行，做到人人都是宣传员、人人都是保洁员、人人都是监督员，实现从源头上治理农村环境的目标。        

（二）巩固农村生活垃圾治理市场化改革成果。各级政府要给环卫处理运营公司营造良好的工作环境，使其充分发挥作用。要充分发挥“数字化环卫管理平台+农村生活垃圾治理网格化管理”优势，全面提升我县农村生活垃圾治理精细化水平。充分发挥中央奖补资金的使用效益，配齐环卫作业车辆，增加垃圾收集容器，加快环卫设施建设，完善垃圾收运处理体系。

（三）完善农村生活垃圾治理监督考核体系。县城管局将会同各镇及县直有关部门依据PPP项目服务合同，进一步完善考核方案、作业要求及评分标准，加大对濉溪县中航环卫有限公司的管理、监督和考核力度。依据考核结果兑现濉溪县中航环卫有限公司运行服务费用。综合开发利用农村环卫资源，提高环卫作业机械化效率，减轻环卫工人劳动强度，使传统环卫作业和机械化环卫作业有机结合，由单一的作业功能向集快保、洗扫、洒水、信息监管于一体的综合功能方向发展，进一步消除农村生活垃圾治理盲点，逐步实现农村生活垃圾“日产日清”，使我县的农村生活垃圾治理水平再上新台阶。