关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告
县人大常委会城建工委
根据县人大常委会2017年工作要点的安排，4月11日，县人大常委会副主任李秀侠带领城建工委组成人员，对我县2016年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了专题调研。调研组实地查看了刘桥镇石料厂、物料堆场清理情况，丁河沟污染治理情况，县开发区理士电池、口子酒业污水处理设施；听取了县环保局工作汇报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、环境质量状况及环境保护目标完成情况
（一）环境状况持续改善，环境质量不断提高。近年来，县人民政府及有关部门在环境保护方面做了大量卓有成效的工作，扎实开展环境治理，大力推进污染减排；压实责任，强化落实，秸秆禁烧实现历史性突破；持续推进文明创建，全县环境状况有了更进一步的改善。大气环境质量持续改善，城区空气优良率达到71%（260天）；水环境质量保持稳定，县内饮用水源地水质达标率为100%，生活污水处理率逐步提高；持续实施森林增长工程，成功创建省级园林县城，全县绿化水平不断提升；生活垃圾收运能力建设不断加强；美丽乡村建设持续推进，农村环境质量不断改善。2016年全县未发生一起重大环境安全和严重环境违法、环境污染及生态破坏行为，全县环境质量得到稳步提升。
（二）污染减排全面完成，环境治理持续推进。坚持把主要污染物总量减排作为环保工作的中心任务，以工程减排、管理减排、结构减排为抓手，狠抓项目治理，督促企业加大环保投入，强力推进污染减排工作，不断削减主要污染物排放总量。截至2016年底，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物，已分别完成年度减排目标。
（三）坚持绿色发展理念，加大环保监管力度。严格环评程序，强化环评约束，严把项目准入关口。坚持绿色转型发展、生态环保优先的招商理念。对新引进项目严格执行“环境影响评价”制度，加强环保审查，坚决禁止引进破坏生态、影响环境的项目，加大环保执法监管力度，对“高耗能、高污染”企业加大环境违法行为打击力度。
二、存在的主要问题
（一）环保宣传有待深入。环境保护法律法规宣传的广度和深度还不够，全民环保意识还有待提高。一些企业主和经营店主环保认识还不到位，片面追求经济利益的最大化，不重视环保审批程序，不落实环境保护措施，环保违法违规项目清理难度大。部分群众在日常生活中环保意识比较淡薄，随地乱扔垃圾、乱倒生活污水，破坏生态环境的现象时有发生。
（二）大气污染防治任务艰巨。一是县域内煤电、煤化工、水泥等高污染行业在工业结构中占比较大。二是扬尘污染控制问题凸显。随着城镇化步伐加快，我县建筑工地、道路施工点多、面广、线长，扬尘污染控制任务增多，难度加大。三是餐饮业油烟污染扰民。餐饮服务业油烟污染对周边居民生活居住环境产生较大影响。
（三）污染防治还存在薄弱环节。一是生活污水处理等基础设施建设滞后。城市污水管网不健全，断头管网多，截污不彻底，污水收集率不高。村、镇污水处理设施建设更是不足，生活污水直排河流；二是农村环境污染日益严重。畜禽养殖污染缺乏有效治理措施，畜禽污染问题依然是农村环境治理的突出问题。农村生活垃圾收集、转运、处理仍然不足。农业面源污染严重，大量使用化肥、农药、地膜，破坏了农村、农业的生态环境平衡。
（四）环境执法还有待进一步加强。环境保护涉及环保、农业、水利、建设、行政执法等多个职能部门，管理职能相互交叉，导致管理上存在真空和漏洞，有些环境问题缺乏有效的监管方法。环保硬件设施和队伍建设仍需加强。
三、对策和建议
（一）树立绿色发展理念，提高全民环保意识。要坚定地实施绿色发展行动，创新发展，培育产业融合，打造经济生态绿水青山；统筹城乡，实施绿色发展，打造自然生态绿水青山；加快构建绿色发展方式和生活方式，实现绿水青山和金山银山有机统一。要加强环保法律法规的宣传力度，充分发挥好舆论导向的监督和推动作用，切实增强群众的环保意识，不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性；多措并举，努力形成人人关注环保、参与环保的浓厚氛围。
（二）加大环境污染治理力度，着力解决环保难题。一要全面加强水环境整治。认真做好城镇污水处理厂规划建设工作，做到科学规划，分步跟进实施；着力加强城市污水管网专项规划和建设，结合棚户区改造，加强老城区污水管网建设，打通断头管网，狠抓雨污分流，提高污水收集率和处理率，确保污水达标排放；要着力抓好沱河、浍河、王引河等重点流域的水污染防治，严格控制污染企业及农业面源的污染排放。二要进一步加强环境综合整治。深入开展生态村镇创建活动，夯实生态文明建设的基础工程；突出搞好大气环境的综合整治，特别是要严格建筑施工工地、房屋拆迁、道路整修等施工工地的规范管理，控制扬尘和因道路交通等因素引起的二次扬尘污染；重视饮用水水源地保护，确保水源地环境安全。三要加强农村畜禽养殖污染、农药化肥污染等农业面源污染的防治和监管，大力推广使用清洁能源，加大农村生活垃圾的收集和转运力度，切实改善农村生态环境。
（三）坚持齐抓共管，形成合力治污氛围。要根据环保法律、法规和有关部门分工负责制度的规定，明确相关部门的环保职责，形成“全县一盘棋，全民参与环保”的新格局。要强化环保部门的统一监管力度。有序整合并明确分散在不同领域、不同部门、不同层次的监管职能，减少职能交叉。要大力推动环保相关部门的联动，推动环保部门与公安机关、检察院、法院健全查案办案协作机制，形成打击环保违法犯罪的合力。要加强环境监察、监测队伍建设，切实提高环保监察队伍的执法水平。充分发挥环保监测站和环境监管网络的作用，不断完善环境监测预警和应急体系，提高防范和处置突发环境事件的能力。
