关于全县安全生产工作情况的调研报告

县人大财经工委

    根据县人大常委会2017年工作要点安排，3月17日，县人大常委会副主任陈永乐带领县人大财经工委、预算审查室组成人员深入到县安监局，采取听取工作汇报、召开座谈会的方式，对县安全生产工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

    一、 全县安全生产的基本态势

    近年来，县政府高度重视安全生产，县安监部门充分发挥牵头抓总、协调服务的职能作用，认真贯彻落实《安全法》等法律法规，创新安全生产监管方式，建立和完善安全生产管理机制，切实按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的基本要求，强化企业主体责任、行业主管部门监督责任和属地管理责任的落实；深入开展安全生产大检查活动，对重大安全隐患挂牌督办，限时整改；及时查处安全生产案件，依法依规追究相关责任人的责任；不断加大安全生产教育培训力度，积极营造安全生产的浓厚氛围。通过严格监管，严明执法，严格责任，综合施策，全县安全生产形势平稳可控，无重大特安全生产事故的发生。县政府2012-2015年度连续四年被评为全市安全生产先进单位。县安监部门及相关职能部门较好地履行了法定职责，为全县科学发展、安全发展发挥了重要作用，有力地促进了“四个濉溪”的建设。

    二、 全县安全生产存在的突出问题

    随着我县经济社会的较快发展，行业门类和企业数量不断增加，安全生产的隐患增多，压力加大，安全生产形势不容乐观。2016年全县安全生产事故8起，死亡8人，今年1-3月份，发生安全生产事故1起，死亡1人。全县安全生产存在一些亟待解决的问题：一是我县高危行业门类齐全，点多面广，安全监管任务重、压力大。二是安全监管机构不健全，专业技术人员缺乏，监管力量不足，11个乡镇均未设立专门的安监机构，无专职安全监管人员。三是企业主体责任落实不到位，安全生产投入不足，重生产经营轻安全管理现象依然较为突出。四是《安全法》宣传和实施力度有待进一步加强。

    三、 加强全县安全生产的建议

    （一）进一步加强《安全法》的宣传。强化各级政府安全发展、科学发展的理念，引导企业和职工牢固树立“以人为本、安全第一”的观念。

    （二）进一步夯实安全生产责任制。认真落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作职责，强化企业主体责任、部门的监管责任和属地管理责任，织密安全生产监管网络，严防特大安全事故的发生。

    （三）进一步深化安全生产大检查。制定和落实年度安全生产执法检查，规范检查内容，完善检查标准，突出重点行业、重点领域的安全检查。持续强化矿山、危化品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的安全生产专项整治，加大危险源监控、事故隐患整改和安全生产投入力度。加强各执法部门的协调配合，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在县委、县政府和安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

    （四）进一步加强安全生产监督管理体系建设。建立和完善县、镇(园区)、村、企业安全生产管理体系，借鉴和学习外地的经验，在各镇（园区）设立专门安全生产监督管理机构，配备专职安全监管人员。调整、充实县级安全监督管理人员，提前谋划做好县域内14座国有煤矿安全生产移交我县的监管工作，实现无缝交接安全监管。认真落实省、市政府关于加强安全生产的意见，设立安全生产专项经费，纳入财政预算，确保安全生产有效投入和投入的持续增加。