根据县人大常委会2015年工作计划，近日，常委会组织部分人大常委组成调研组，在县人大常委会副主任王成武带领下，对县城市政公共基础设施建设管理工作情况进行了认真调研。现报告如下：
一、基本情况
近几年来，县政府及其有关部门积极贯彻建设“四个濉溪”的战略部署，牢固树立“城市发展、基础先行”的理念，紧紧围绕创建全省“文明县城”和“园林县城”两大目标，着力拓展城市空间，增强城市功能、提升城市品位、改善人居环境条件、规范公共服务行业管理，加大投入力度，扎实推进道路桥梁、背街小巷整治、公园绿地广场等市政公共基础设施的建设及日常管理工作，县城城市建设取得了显著成效。目前，城区规模已拓展至35平方公里，集聚人口约20万人。县城建成区绿化覆盖率已达到36.5%，绿地率31%，人均公园绿地面积11.2平方米；县城自来水普及率、燃气普及率、污水处理率分别达85%、80%、95%以上；布设公共自行车1300辆，在全省县级首家建成公共自行车服务系统。2014年，濉河公园荣获“安徽人居环境范例奖”称号，县城相继成功获评“安徽省文明县城”和“安徽省园林县城”荣誉称号。
二、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县县城公共基础设施建设与管理工作还存在一些问题亟待解决。
（一）投融资渠道单一，城市基础设施建设资金严重不足。由于县级财力有限，县财政投入远远不能满足市政建设需求。目前市政基础设施投资渠道主要依赖融资，投融资渠道单一，资金缺乏已成为市政重点工程建设快速发展的重要障碍。
（ 二）市政基础设施建设规划滞后，城市功能配套建设还不完善。随着人口集聚及县城空间的拓展，县城市政基础设施规划工作滞后，存在着计划性不强、规划标准不统一、配套不到位的问题。如缺少停车场、菜市场、小吃商业街、文化活动中心、展览馆、公共图书馆等，造成停车难、买菜难、占道经营及油烟扰民等问题；燃气、供水部分管网老化，不能适应高层建筑增长需要；因铁路涵洞的阻隔及拆迁原因，造成断头路较多，妨碍县城公共交通发展，严重制约县城路网的完善。
（三）专业执法队伍力量薄弱，管理体制亟待理顺。县城居民的城市意识不强，损坏公共设施现象时有发生，目前还缺少专业执法队伍进行有效查处。此外，对于公园、绿化带、停车场等市政公共基础设施的管理不够到位，建设、市容、公安等部门协调配合不够，职能需要进一步融合，管理体制亟待理顺。
三、几点建议
（一）完善市政基础设施建设管理投入机制，破解资金难题。一是积极与中央建筑企业合作，采取BT方式建设市政基础设施，缓减政府资金压力，促进基础设施建设有序推进。二是积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资供水、供热、燃气、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。
（二）注重规划引领，加强市政基础设施的规划工作。县规划部门要在充分调研的基础上，进一步明确城市发展定位，并高标准完成道路、供水、排水（排污）、电力、燃气等专项规划的编制工作，及时将最优的规划成果运用于市政基础设施建设之中，确保市政基础设施与城市整体建设同步推进，避免因城市规划短视而造成资源浪费。
（三）加快公共基础设施建设，增强城市整体功能。一是做好县城地下管线普查工作，加快地下管网系统平台建设，逐步建立地下管网数字档案及信息管理系统。二是重点突破，完善县城路网建设。加快碱河路铁路立交平改立框架桥工程建设；做好拆迁工作，尽快贯通闸河路工程处段；延伸榕树路至南环路；积极协调，努力破解县城道路交通受铁路涵洞制约这一难题，同时着力推进县城公共交通体系建设，改善群众出行条件。三是加强县城停车场、菜市场、小吃商业街、学校、文化活动中心、公共图书馆等配套设施建设，为群众购物消费、学习娱乐创造良好条件，不断提升市民幸福指数。
（四）加强队伍建设，注重协调配合，努力提高市政管理水平。一是对照政府权力清单及责任清单，明确行使权力责任，整合城建、市容、环保等部门专业执法力量，加强县城市政公共基础设施综合执法队伍建设，对破坏市政设施的人和事进行及时有效处置。二是坚持建管并重的原则，调动和发挥各有关部门的作用，密切配合，齐抓共管，形成合力，不断提高市政管理水平。
