县人大常委会教科文卫工委

（2024年12月12日）

根据县人大常委会工作要点安排，12月上旬，县人大常委会副主任朱秀芳带领教科文卫工委和社会建设工委组成人员对加快科技创新主体培育工作情况进行了调研，现将调研报告汇报如下。

一、基本情况

近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，全面实施创新驱动发展战略，不断强化企业科技创新主体地位，充分激发企业科技创新活力，全县科技创新能力稳步提升，科技创新主体培育工作取得了良好成效。

一是创新政策日益完善。修订完善《濉溪县推进创新型县建设科技创新若干政策》，落实省、市、县各级奖补政策和税收优惠政策，并通过多种形式广泛宣传。财政科技支出稳步增长，从2021年1.4亿元增加到2023年的3.03亿元；积极向上争取政策扶持，今年已申报省、市科技创新专项补助、创新券资金1300余万元；加大对企业的信贷支持力度，今年以来，全县知识产权质押86笔，贷款金额10.19亿元。

二是创新主体规模不断壮大。全县高新技术企业由2021年的68家增加到2023年的119家；2024年，组织三批次36家企业申报高新技术企业；积极扶持理士电源、英科医疗、中基电池箔等高新技术企业成长为各领域龙头企业。

三是创新要素多元集聚。举办安徽“双创汇”走进濉溪暨第十三届中国创新创业大赛安徽赛区淮北市赛，助力企业成长；积极发挥政企校联动作用，引进高层次人才团队15个，首席专家10人，帮助7家企业从高校引进科技副总；助力企业凝炼申报各级计划项目，三年来，实施市级以上科技计划项目28个，推动产学研签约项目89项，累计登记科技成果551项，2家企业获省科技进步奖。

四是科技平台建设逐步完善。分级分类指导培育高能级科技创新平台和新型研发机构，2024年，巨成化工等4家企业获批省级企业研发中心。目前，全县拥有各类创新研发平台共115家，其中省级以上63家，淮海壹号备案国家级众创空间；备案省级特派员工作站13个，市级特派员工作站5个，科技特派团3个；完成49家“两清零”任务，获省“双倍增两清零一提升”工作先进集体称号。

二、存在问题

（一）科技创新环境有待提升。财政对科技的投入虽然逐年增长，但与科技发展要求还有一定的差距，用于科技研发创新、促进科技成果转化的经费有限；同时，创新服务平台服务能力偏弱，开展研发活动不多，研发成果较少。

（二）科技创新人才紧缺。受地理位置、经济发展现状、工作环境、个人成长空间等因素影响，我县存在“招人难、留人难”等现象。此外，我县仅有一家职业教育院校，技术人才培养质量不高，职业教育领域产教融合、校企合作有待加强。

（三）企业主体作用发挥不足。我县企业以中小企业为主，技术创新存在一定的风险，导致部分企业创新意识不强，信心不足，对科技投入有限，没有建立自己的研发机构，自主创新能力还不强。

三、几点建议

一是增强科技创新意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话精神，强化科技创新和产业创新深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力；要充分调动“政府引导、企业主体”两个方面的积极性，进一步加大科技创新政策宣传解读培训力度，帮助企业充分了解掌握政府各项扶持政策，用足用好用活政策，助推我县经济高质量发展。

二是强化科技创新统筹谋划。要加强调查研究，统筹好全县科技创新资源，强化创新政策的顶层设计，注重全县“一盘棋”部署；要坚持问题导向，积极统筹科技、工信、财政、发改等相关部门，构建支持全面创新体制机制，通过信息共享共建，引导服务社会力量更便捷地为企业发展提供资金、平台和业务等项目支持，实现有为政府与有效市场有机结合。

三是持续壮大科技人才队伍。要结合我县实际和产业发展需求，围绕人才引进、薪酬待遇、保障机制等方面，逐步完善产业人才专项引育政策，不断优化提升企业用才留才环境；要立足本地职业学校等高校院所，加强专业技能人才培养，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接。

四是强化企业创新主体培育。要构建“企业出题、高校院所选题、政府助题”的产学研协作机制，促进研发成果与市场无缝链接；要增强企业内生动力，支持科技型中小微企业在创新资源富集地区建立“研发飞地”，支持企业牵头组建创新联合体，提升中小微企业创新能力；要完善创新金融服务体系，对科技担保提供政策支持和指导，培育扶持科技企业成长；要推进科技创新服务体系，针对我县特色经济发展要求，引进培育发展一批面向中小企业的科技服务机构，为中小企业提供成果转让、新技术推广、管理咨询、专家指导、人员培训、科技项目策划申报等方面的服务。