关于我县农村土地承包经营权确权登记
工作情况的调研报告
为全面了解我县农村土地承包经营确权登记颁证工作情况，县人大常委会副主任王成武带领农工委组成人员，于2015年8月对该项工作开展情况进行了调研。本次调研活动采取听汇报、查阅资料和实地走访等多种形式进行，先后深入濉溪、铁佛、百善和四铺等镇进行实地查看走访。经过调研，对我县农村土地确权工作的基本情况有了较为全面的了解。现将具体情况报告如下：
一、基本情况
我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2014年启动，同年8月开始以刘桥、双堆集两镇作为试点开展该项工作。目前，两镇土地确权登记工作进展较为顺利，各项工作有序推进。农户承包地块影像调绘、权属指认、地块编码标注、面积实测、地籍图绘制及二轮公示、农户签字确认等工作全面完成，等待下一步颁证。其余9镇于2015年3月开始整体推进土地确权登记工作。目前，各项工作正有序开展，购买图件、测绘招标工作已完成，各中标单位已于6月28日全部进驻各镇，实地开展测绘工作。截至8月10日，9个镇共完成实地测量39万亩，占该项工作目标任务的23%。
二、存在问题
从整体来看，农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项系统庞杂的工程，整体工作量大，难度也较大。该项工作自开展以来，虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题。主要体现在以下几个方面：一是受客观条件和因素的限制，整体工作推进较慢；二是历史遗留问题较多，一定程度上制约了工作的进展；三是土地指认困难，对确权直接造成影响；四是部门间工作配合不力，严重地影响了工作进度。
三、几点建议
调研组认为，农村土地确权登记颁证工作是一项事关群众切身利益的大事，做好该项工作对维护农村社会稳定、促进经济社会健康发展具有十分重要的意义。切实做好该项工作不是一朝一夕能够完成的，县人民政府要精心谋划、统筹安排，积极努力把此项工作做好。针对上述存在的问题，提出如下建议：
（一）要认真执行有关政策和法律，严格按照规定程序开展工作，不得超越权限违规操作。
（二）要充分发挥村级组织和村民代表的调处作用，尽量化解纠纷；对调处确有困难的，可暂缓进行，避免矛盾激化。
（三）要积极稳妥地推进各项工作开展，切实保证工作质量，做到时间服从质量。
（四）县人民政府要统一规划部署，加强部门间沟通配合，齐心协力做好土地确权登记颁证工作。
